乡镇关于全力推进精准扶贫精准脱贫活动实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、基本原则
1、政府主导，群众主体
2、统筹兼顾，两轮驱动
3、强力攻坚，整体联动
4、有的放矢，精准施策
三、工作目标及标准
（一）工作目标
1、明确时间表
2、签订责任书
3、绘制作战图
（二）工作标准
四、工作措施及流程
（一）对象识别精准
1、开展“五评”
2、“七看”识别
（二）项目安排精准
一是贫困户向村“两委”提出项目申请
二是入户调查
三是村级公示项目，村民代表评议
四是镇政府对项目进行审核
五是区级对镇级审核通过的项目进行公示审批
（三）措施到户精准
1、“四个一批”工程
2、“八个到村到户”
五、加强组织领导
六、加强督办检查和舆论宣传
七、严肃工作纪律
……
中共黄龙镇委 黄龙镇人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫活动实施方案

各村（居）党支部（党委）、镇直及区驻镇各单位党支部（党总支）：
　　为深入贯彻落实_总书记关于扶贫开发系列重要指示精神和省、市、区有关会议精神，结合精准扶贫各项会议的精神及黄龙镇实际，全力推进精准扶贫、精准脱贫工作，特制本实施方案。
一、指导思想
我镇自开展精准扶贫工作以来，镇党委、政府高度重视，工作目标是精准扶贫，不落一人。根据全镇建档立卡贫困户的分布情况，区级工作组包驻15个村，镇级工作组包驻9个村，实现全覆盖。工作组的主要任务是帮扶建档立卡的6345名贫困人口脱贫，8个贫困村预计在2019年前全部村出列，使扶贫对象早日实现“一有两不愁保障”（有收入来源；不愁吃、不愁穿；义务教育、住房、基本医疗、养老有保障），力争2019年在全区率先完成精准脱贫任务，率先全面建成小康社会。
二、基本原则
1、政府主导，群众主体。充分发挥政府在扶贫开
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3、绘制作战图。根据贫困村、贫困户脱贫难度，制定脱贫路线图，明确每个贫困村、每户贫困户的发展目标和脱贫时间表，逐村绘制扶贫攻坚作战图，做到发展目标、脱贫计划、工作措施和作战组织体系“四上图”。
（二）工作标准
1、贫困人口脱贫标准：贫困户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅，收入水平超过同期国家扶贫标准，并力争达到所在县农村居民人均可支配收入的70%以上；贫困户自我发展能力全面提升，每户都有一项以上增收致富的主业，掌握一门以上就业创业技能；基本公共服务主要指标达到小康水平；贫困代际传递得到有效阻断。低保户、五保户每人每年保障性收入超过同期国家确定的扶贫标准，总体实现“两不愁三保障”。
2、贫困村脱贫标准:“九有”标准，即有主导产业、有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。
四、工作措施及流程
（一）对象识别精准
1、开展“五评”。根据贫困标准，通过农户自评、群众互评、代表测评、村级核评、镇政府审评，精准确定贫困户。
2、“七看”识别。挨家挨户进行走访，一看住房是否安全，能不能满足生活需要；二看有无余粮，有没有温饱问题；三看家庭收入，能不能略有余钱；四看有无劳动力，能不能勤劳致富；五看有无读书郎，能不能阻断贫困代际传递；六看有无病残弱，家庭负担重不重；七看发展环境，能不能组织生产。通过“七看”，摸清每个贫困户的基本状况和致贫原因，逐户建档，不落一人。
（二）项目安排精准
严格按照因村制宜、因户施策的原则，分别明确并实施贫困村基础设施和民生保障项目、建档立卡贫困户增收脱贫项目。按照“五步两公示”步骤精准安排项目。
一是贫困户向村“两委”提出项目申请。
二是入户调查。镇村干部和驻村工作队对项目可行性、科学性进行调查。
三是村级公示项目，村民代表评议。
四是镇政府对项目进行审核。
五是区级对镇级审核通过的项目进行公示审批。
（三）措施到户精准
1、“四个一批”工程。①通过发展生产、增加就业脱贫一批。根据本地实际，帮助贫困村和贫困户找准发展路子，有针对性地提供知识、技术、信息、项目资金和招商引资等方面的服务，大力扶持农民合作组织、家庭农林场、种养大户发展现代农业和林果业，引导龙头企业进驻贫困村发展现代农业、农林产品加工业、乡村旅游业，促进农民增收、农业增效。②通过低保政策兜底一批。参照农村居民人均可支配收入平均水平，实施贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”，把丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保体系。③通过医疗救助扶持一批。以新型农村合作医疗政策和民政救助政策为基础，加大财政投入力度，完善大病保险政策，增加大病报销比例，解决好因大病致贫、因长期慢性病致贫和因残疾致贫人口的贫困问题。④通过教育扶贫阻断提升一批。大力开展实用技能培训、“雨露计划”，提升劳动力技能水平，增强致富能力。实施“9+3”免费教育，切实解决在校贫困生因贫辍学、失学问题，阻断贫困代际传递链条。
2、“八个到村到户”。（1）结对帮扶到村到户。一村一支驻村帮扶工作队，一户一个联户帮扶干部。驻村工作队要常驻贫困村，脱产扶贫。联户帮扶干部要一月一入户，及时帮助解决问题。（2）政策宣传到村到户。大力宣传上级有关扶贫开发工作的决策部署和各项涉农惠民方针政策。引导贫困地区和扶贫对象克服“等靠要”的思想，增强 ……（未完，全文共3676字，当前仅显示1857字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇关于全力推进精准扶贫精准脱贫活动实施方案》）