在全区农村留守儿童关爱保护工作联席会议第一次全体会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，充分认识做好农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性
二、突出重点，着力解决好农村留守儿童监护缺失问题
一是要依法指导和监督家庭监护主体责任的落实
二是要落实救助保护机制
三是要突出加强安全保护
三、整合资源，形成农村留守儿童关爱保护工作合力
一是要认真落实属地责任
二是要认真落实民政部门的牵头责任
三是要切实发挥教育部门的主阵地作用
四是要进一步明确基层派出所的工作责任
五是要充分发挥群团组织关爱服务优势
六是要支持引导社会力量积极参与
四、抓住机遇，统筹推进农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作
五、强化措施，确保农村留守儿童关爱保护各项任务措施落到实处
一要加强组织领导
二要加强考核问责
三要做好舆论引导
……
在全区农村留守儿童关爱保护工作联席会议第一次全体会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动动员大会上的讲话

同志们：
这次会议是贯彻落实党中央、国务院，省、市和区委、区政府关于做好农村留守儿童关爱保护工作的一系列决策部署，按照全国农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议和省、市农村留守儿童关爱保护工作联席会议第一次全体会议的相关要求，对我区全面启动农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动进行安排部署。刚才，区民政局通报了全区农村留守儿童排查摸底的有关情况，并就开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动的具体安排作了说明；区公安局、区教育局和区妇联分别做了表态发言。下面，就做好全区农村留守儿童关爱保护工作，我强调五点意见：
一、统一思想，充分认识做好农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性
农村留守儿童现象是伴随我国经济社会发展而产生的阶段性社会问题。做好农村留守儿童关爱保护工作，事关儿童健康成长，事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视，社会各界广泛关注。_总书记对农村留守儿童关爱保护工作十分关心，2016年10月，总书记在十八届六中全会上，将“加强困境儿童保障和留守儿童关爱保护”作为201
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应当引起乡镇政府（街道办事处）及有关部门的高度关注。贵州毕节留守儿童意外死亡事件是个案，但这种冲击社会道德底线的极端事件负面影响极大。因此，农村留守儿童关爱保护工作容不得丝毫放松。
做好农村留守儿童关爱保护工作，是以_同志为核心的党中央针对社会的迫切需要作出的重要决策部署，是我们党贯彻全心全意为人民服务宗旨的重要体现。各乡镇（街道）各部门一定要充分认清做好农村留守儿童工作的重要性、艰巨性和紧迫性，站在贯彻落实党的十八届六中全会精神、全面建成小康社会大局的高度，切实增强责任感和使命感，坚持强化问题导向和底线思维，更加扎实地把党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府的决策部署落到实处，以关爱保护专项行动为抓手，进一步抓好全市农村留守儿童关爱保护各项工作落实，使农村留守儿童得到更好的关爱保护，为他们的健康成长创造良好环境。
二、突出重点，着力解决好农村留守儿童监护缺失问题
从摸底排查情况看，我区还有一部分留守儿童处于无人监护或监护不力状态，随时面临生存危机和生命危险。不解决留守儿童监护缺失问题，就难以避免极端事件的发生，这是当前关爱保护工作的首要环节。各乡镇（街道）要抓紧落实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等措施，全面建立农村留守儿童监护机制。一是要依法指导和监督家庭监护主体责任的落实。家庭特别是父母对儿童的监护和关爱具有不可替代的作用，法律对父母的监护职责和抚养义务有明确规定，政府的责任就是依法指导、支持和监督家庭履行这一主体责任。要通过加强法治教育，帮助农村留守儿童父母增强法律意识和责任意识，对有监护能力不履行监护责任的父母，特别是对虐待或遗弃农村留守儿童的父母或其他监护人，及时进行法律和行政干预，严重的要依法追究其法律责任，教育警示监护人履行监护责任。这件事，既要讲责任心更要讲责任制，乡村两级和基层公安派出所要实行网格化管理，细化摸底排查，建立完善档案，及时掌握留守儿童监护责任落实情况，协调监护人落实好监护责任，把工作做细，把责任夯实。二是要落实救助保护机制。乡村两级组织、公安机关、教育、医疗机构、民政救助和福利机构，要加强协调配合，认真落实强制报告制度，建立强制报告信息和应急处置信息共享机制，共同做好调查评估、救助帮扶、监护干预等工作，做到留守儿童监测全覆盖，处于困境的特殊留守儿童帮扶包保要到位，要落实到人头。三是要突出加强安全保护。各乡镇（街道）和各有关部门要强化校园安全管理，重点加强课后、周末、寒暑假等时段校外安全管理，按照专项行动的安排，加强农村薄弱区域的治安防范，严厉打击侵害留守儿童的违法犯罪，预防和减少农村留守儿童意外事故的发生。
三、整合资源，形成农村留守儿童关爱保护工作合力
农村留守儿童关爱保护是一项系统性的社会工程，必须统筹调配各方力量，综合运用各方资源，齐抓共管、协同配合、整体推进。一是要认真落实属地责任。各乡镇政府（街道办事处）要建立详实完备的农村留守儿童信息台账，实行动态管理、精准施策。村（居）民委员会要做好农村留守儿童关爱保护的具体工作，建立包保责任制，切实加强与农村留守儿童的日常联系，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，定期向乡镇政府（街道办事处）报告。二是要认真落实民政部门的牵头责任。民政部门要认真履行联席会议办公室职责，及时关注和研究农村留守儿童关爱保护工作中的重点问题，及时组织督导检查，协调建立工作平台，督促落实强制报告、应急处置、评估帮扶和监护干预机制，抓好社会救助等兜底保障政策落实。三是要切实发挥教育部门的主阵地作用。教育部门和中小学校，要完善控辍保学协调机制，积极改善农村薄弱学校和寄宿制学校办学条件，落实义务教育政策，加强农村留守儿童关爱保护的目标管理和考核，加强留守儿童心理健康和安全教育，完善与公安机关的联动工作机制，守住农村留守儿童安全的重要关口。四是要进一步明确基层派出所的工作责任。基层派出所要主动支持配合做好农村留守儿童关爱保护工作，引导教育监护人和委托监护人履行好监护责任，对不认真履行家庭监护责任的父母进行批评教育，严重的要依法追究法律责任。要加大对侵害留守儿童权益犯罪行为的打击力度，为留守儿童健康成长营造良好环境。五是要充分发 ……（未完，全文共4479字，当前仅显示2262字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区农村留守儿童关爱保护工作联席会议第一次全体会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动动员大会上的讲话》）