关于促进全县科技创新及军民融合产业发展的调研报告

目录/提纲：……
一、我区科技创新及军民融合产业发展现状
（一）我区科技创新和军民融合产业资源丰富
（二）我县科技创新和军民融合产业初具规模
（三）我区科技创新成果和军民融合产业前景光明
（四）我县科技创新成果和军民融合产业政策落实到位
二、当前面临的主要困难和问题
（四）研发人才方面的问题
（五）研发成果转化成效方面
三、对策建议
（一）加大财政投入，引导企业转型升级和自主创新
（二）完善平台建设，全面提升科技承载能力
二是加强公共服务平台建设
二是加强公共服务平台建设
（四）鼓励企业军转民或民参军，适应军民融合战略发展要求
（五）突出企业主体，加快推进科技自主创新
一是加强宣传引导
二是注重政策扶持
三是强化人才保障
（六）探索知识产权质押融资新途径，破解科技型中小企业融资难问题
（七）拟修订《专利创新奖励基金管理办法》，提高全区专利质量
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关于促进全县科技创新及军民融合产业发展的调研报告

为适应新形势，认真贯彻落实科技创新驱动发展战略，推进我区军民融合和“双创”事业发展，促进经济转型升级，实现创新驱动发展，我们进行了调研走访、考察学习，对全县科技创新工作及军民融合产业发展开展了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、我区科技创新及军民融合产业发展现状
**县毗邻科技资源发达地区，科技实力与辐射带动能力较强。近年来，我县以统筹科技资源为抓手，紧紧围绕“创新型渭城”和“国家知识产权强县工程示范县区”建设目标，扎实推进“大众创业、万众创新”活动，大力实施“12351”科技创新工程，促进科技与金融、军品和民企的深度融合，为全县经济社会快速健康发展提供强有力的支撑。
（一）我区科技创新和军民融合产业资源丰富。辖区尚有大专院校6所，国家级工程技术中心1家，国家级技术检测中心2家，省级产业技术创新联盟2家，省级示范生产力促进中心1个，省级众创空间1家，省级科技园区1家，省、市级企业技术中心7家，省部属科研院所2所，高新技术企业 家，具有军民融合发展能力企业 家。拥
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考察，国家电网工程技术中心也将与该公司共同制定隧道掘进施工方案，并计划与该公司签署战略合作协议。
（四）我县科技创新成果和军民融合产业政策落实到位。我县严格贯彻落实国家相关财税优惠政策，积极制定出台了《关于扶持奖励民营企业发展的意见》，从企业技术（研发）中心、产业技术创新战略联盟、节能产品企业知道合技术改造等方面，按照中、省、市、区的认定结果，予以高标准奖励，截至目前，共计发放各类扶持奖励 万元。积极做好高新技术企业税额减免和企业技术开发加计抵扣工作，2015年全区企业科技研发投入（R&D）达到6621万元，2016年达到8059万元，科技研发投入（R&D）增幅21.7%。努力帮助企业争取各级补助资金，累计为全区高新技术企业、科技型企业共争取中、省、市各类科技项目无偿补助资金6000余万元，陕西迪泰克新材料有限公司承担的“多能谱光子计数*射线成像仪”获得国家科技部重点研发计划2000万元扶持资金，二0二研究所承担的穿戴式外骨骼助力机器人获市科技局80万元无偿资金。
(五）知识产权工作水平显著提高。近几年，我县按照《知识产权战略纲要（2008-2020年）》的要求，着重抓专利申请与授权，大力提高专利转化率，扎实开展知识产权宣传与培训工作，专利申请量与授权量平均每年以20%的速度稳步增长，2015年，我县被评为西北地区唯一一个“国家知识产权强县工程示范县区”。市中心医院实现了我区和全市PCT国际专利零的突破。西北医疗、九冶建设、和硕电器先后顺利通过国家知识产权体系认证。2016年，全县完成专利申请580件、专利授权360件，技术合同交易额完成5.2亿元，高新技术企业申请专利24件。
二、当前面临的主要困难和问题
虽然近年来我县科技创新步伐不断加快，各项工作取得积极成效，但调研中也发现，当前我区科技创新工作中还面临不少困难和问题，需要引起高度重视。
(一）科技投入保障与军民融合引导力度方面问题。2014年《科技三项费用管理办法》制定出台，但配套科技项目经费却未落实到位。2016年仅占当年财政一般预算支出的 %，低于科技部在全国县市科技进步考核中对西部县区不低于1.0%的考核要求，存有一票否决的隐患。同时，企业在研发机构建设、专业人才培养、研究与实验发展经费投入也不足，自主创新能力和新产品、新技术的研发水平提升不够，全区R&D投入占GDP比重为0.32%，低于全市（全市研发经费投入强度为0.35%）、全省（2.07%）的平均水平。军民融合产业发展规模较小，缺乏系统谋划和引导，多为单兵作战，尚未形成多行业、多领域之间的融合，这与加快建设创新型渭城要求相比，仍有较大差距，直接影响全社会创新的动力和活力。另外，金融信贷服务体系不够健全，风险投资和信用担保机构服务不够专业，融资难成为阻碍企业特别是处于成长期的科技型中小企业发展壮大的主要因素，而我县目前的高新技术企业大部分都恰恰处在起步或成长阶段，制约影响尤其明显。
(二）创新驱动竞争力与军民融合思想观念方面问题。划转后，我县工业经济呈“一企独大”的状态，石化产值占比达全区规模以上工业总产值的97.8%，产业结构矛盾仍较突出，高新技术产业占比不高，总体竞争力不强。华兴集团等军工企业，有着辉煌的历史，虽然选择军民融合发展，但“老大哥”的思想依然存在，与市场化企业有着不同的价值观，放不下身段，导致在竞争中失利，从而丧失或减少订单，减弱后续新装备研发能力，最终导致这部分传统军工企业科研生产能力的下滑。
(三）创新研发与军民技术融合方面问题。在当前宏观经济形势下行压力较大的情况下，不少企业特别是中小企业缺乏长远战略眼光，创新意识不强，小富即安，怕冒风险，满足于改造和扩大现有技术项目，延迟甚至放弃原先的科研计划，仅依靠规模扩张和价格竞争谋求发展，对知识产权开发与保护意识不强，自主研发能力较弱，产品科技含量较低，拥有自主知识产 ……（未完，全文共5924字，当前仅显示2080字，请阅读下面提示信息。收藏《关于促进全县科技创新及军民融合产业发展的调研报告》）