创建国家建制镇示范试点实施方案

目录/提纲：……
一、建设基础
（一）生态环境得天独厚
（二）文化旅游资源丰富
（三）园区经济初现规模
（四）社会大局和谐稳定
（七）政治环境清正廉洁
二、指导思想和建设目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）总体目标
（四）具体目标
三、主要任务
（一）提升城乡综合承载能力
（二）加快推动产业转型升级
（三）深入推进美丽乡村建设
（四）推进公共服务均等化发展
四、实施步骤
五、保障措施
……
**创建国家建制镇示范试点实施方案

党的十八大提出，“推进新型城镇化是实现我国现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会具有重大现实意义和深远历史意义。”为深入贯彻落实中央及省委、省政府关于推进新型城镇化的战略部署，我镇结合自身定位，以人的城镇化为核心，以产业发展为动力，以加快综合承载能力为支撑，以_机制创新为保障，积极开展国家建制镇示范试点创建工作。现提出如下实施方案：
一、建设基础
我镇位于**东部，紧邻**，面积**平方公里，辖**个行政村，现有户籍人口**人，流动人口**人。辖区内**等主干道纵横交错。独特的资源禀赋和多年的发展积累，形成了我镇的七大优势：
（一）生态环境得天独厚
我镇拥有原生态植被覆盖率达70%的**水库，是一个天然“氧吧”，水库内绵延3公里的天然禾雀花种植基地远近闻名；拥有盛产奇石瑰宝——菊花石的菊花山；占地500亩的枇杷园，每年举办的“枇杷文化节”吸引了大批游客前来观光；投资近亿元建成占地面积
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体育强镇”、“**省文明镇”、“**省卫生镇”、“全_全社区”等荣誉称号，**获“全国敬老模范村”称号。近几年，我镇积极化解社会矛盾，认真倾听和解决群众诉求，及时消除不稳定苗头，警情、刑事立案数逐年下降，治安环境和安全生产环境日益改善，全镇未发生过大规模集体上访事件以及大规模人员伤亡事件，社会大局保持和谐稳定。今年我镇将继续发挥上阶段工作的优势，大力推进平安建设，积极创建“国际安全社区”，不断增强群众安全感，为我镇创建建制镇示范试点营造良好的社会氛围。
（七）政治环境清正廉洁
严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持依法、科学、民主决策，扩大公众对政府决策的有效参与。认真落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，严格控制“三公”经费，加强对“庸、懒、散、奢”不良风气的整治工作。不断拓宽为民服务渠道，建立政务服务中心、网上办事服务站，进一步提高办事效率。作为全区社会管理创新项目，全镇机关干部“进村居（社）、进农户、进企业”工作（简称“三进”工作）持续深入开展，不断提升政府的公信力。
二、指导思想和建设目标
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，以人的城镇化为核心，以科学规划为前提，以改革创新为动力，通过三年的时间，打造以人为本、布局优化、生态良好、文化传承、社会和谐的全国建制镇建设示范试点，为全国建制镇发展积极探索有效途径，为国家新型城镇化作出应有贡献。
（二）基本原则
1．以人为本。坚持以人的城镇化为核心，推动公共资源合理配置，切实加大对农村基层和民生事业的公共财政投入比例，推动城乡一体化发展，为人的城镇化创造良好的环境。
2．集约发展。实施规划先行，构建科学合理的城镇空间布局，推动城镇建设逐步从马路经济的线状结构向组团式的片状结构转变。严格控制城镇建设用地规模，科学划分工业、商业、农业、旅游、居住等功能板块，鼓励集约建设，节约城镇土地资源。引导农村合理利用土地，促进村（居）集体经济发展，增加基层群众收入，提升群众生活水平。
3．绿色低碳。把生态文明理论全面融入建制镇示范试点工作进程，推进绿色发展、低碳发展，强化环境保护和生态建设，积极推动在全镇形成绿色低碳的生产生活方式和城乡建设运营模式。
4．地方特色。保护历史文化遗产，传承优秀传统文化，体现区域差异性，将侨乡文化、碉楼文化等地方特色文化元素融入城乡规划和城乡建设过程中，充分展示我镇在建制镇发展过程中的特色和亮点。
5．创新驱动。在推动建制镇试点工作过程中，充分尊重首创精神，积极鼓励探索创新，并建立改革创新容错机制，凝聚各方共识，以政府政策驱动引导社会资本积极参与，以重点项目落地体现试点工作成效。
6．统筹协调。正确处理政府与市场的关系，充分发挥政府在制定规划政策、提供公共服务、引导民间资本流向等方面的作用，更加尊重市场规律，使市场在资源配置中起决定性作用，调动各方力量参与建制镇试点工作。
（三）总体目标
按照中央《关于开展创建建制镇示范试点工作的通知》要求，结合自身发展条件和资源优势，我镇确立了“坚持绿色发展、深挖人文内涵、突出区域特色、惠及广大群众”的方针，制定了总体发展目标，以城镇建设、公共服务、生态环境、经济发展、美丽乡村建设等五方面为突破口，将我镇打造成规划布局合理、产业特色鲜明、经济发展稳健、城乡功能完善、生态环境优美、文化特色鲜明、宜居宜业宜游，具有较强可持续发展能力和辐射带动能力的空港新城镇。
（四）具体目标
目标一：基础设施逐步完善，综合承载能力有较大提升。交通实现“外通内畅”，在现有交通网络的基础上，结合在建的城际轻轨，进一步完善公共交通设施建设，增加交通配套资源，形成快速便捷、便民惠民的现代交通新格局。
目标二：生态环境持续优化，可持续发展能力进一步增强。依托现有的生态优势，保护好北部区域的山水环境和田园风光，持续推动城乡环境绿化提升工作。建立更加严格的污染防治制度，提高环 ……（未完，全文共5989字，当前仅显示2103字，请阅读下面提示信息。收藏《创建国家建制镇示范试点实施方案》）