经开区贯彻落实《关于支持“三区”加快发展的意见》情况汇报

目录/提纲：……
一、已完成事项
（一）明确“三区”定位和发展目标
1、已出台《关于加快发展“高新”经济开发区的实施意见》
（二）支持“三区”创新创牌
（三）支持“三区”推进载体建设
（四）支持“三区”产业集聚
1、已委托省规划设计院修编园区总体规划和产业规划
2、县粮食局及海通、特庸、四明等镇今年已帮助洽谈招引项目6个
（五）支持“三区”扩大开放开发
（六）支持“三区”改革
二、已获得县级层面支持事项
（二）县科技局指导创建省、市级众创空间工作，县级奖补已到位
三、未获得县级层面支持事项
（三）县区按1:2比例共同出资设立1亿元产业引导基金，尚未到位
（四）1、由街道负责社会化管理，促进经开区集中精力招商引资，加快项目建设
四、几点建议
（一）财政收入
1、理顺财力分成_
一是确定收入统计口径
二是核定可用财力
三是土地出让金净收益分成
四是基础设施奖补
2、做大资产包
3、设立引导基金
4、明确区镇共建园区税收分成
（二）人员编制
1、配足区领导职数
四是经开区升格为副县级的园区后，原管委会副主任等职位未随之升格
2、配足陈洋办事处领导职数
3、配足国有公司领导职数
4、增加行政事业编制数
（三）区划调整
1、明确区划范围
2、市政设施工程纳入县统一建设管理
3、整合资源申创国家级开发区
（四）优化_机制
1、健全服务企……
经开区贯彻落实《关于支持“三区”加快发展的意见》情况汇报

县委、县政府《关于支持“三区”加快发展的意见》中明确我区事项18项、已完成11项，已获县级层面支持4项、未获县级支持8项。现将有关情况汇报如下：
一、已完成事项
（一）明确“三区”定位和发展目标。1、已出台《关于加快发展“高新”经济开发区的实施意见》。2、经开区在2017年度全市开发园区综合考核中列第4位、在全市“等级创建”考核中列4A级园区第1位。
（二）支持“三区”创新创牌。1、制定并实施创建国家级经济开发区三年行动计划（2018-2020年）。2、星火创客已创建成省、市级众创，启航已创建成市级众创。
（三）支持“三区”推进载体建设。1、2017年完成航空科技城基础设施配套工程和征地拆迁投入10.08亿元。2、已完成新城区海都路、兴阳路、世纪花园小区改造和小洋河截污管道工程。
（四）支持“三区”产业集聚。1、已委托省规划设计院修编园区总体规划和产业规划。2、县粮食
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区。均未到位。
四、几点建议
（一）财政收入
1、理顺财力分成_。东台、大丰、建湖、阜宁、滨海等周边兄弟县份的省级开发区都有明确的财力分成_。我区长期以来和县财政之间的财力分成_一直未能明确，目前可用财力严重不足，建议县委、县政府研究确定，按照“属地管理”原则，明确财政管理_，自2018年1月1月起，暂定五年不变。一是确定收入统计口径。将我区辖区范围内所有行政事业、企业及个体工商户缴纳的税收、规费及附征收入全部纳入我区财政一般预算收入统计。二是核定可用财力。东区工业企业税收形成的财力全部留开发区，三产服务业（含房地产）等入库税收形成的财力按县区3：7比例分成；西区税收形成的财力全部留开发区。三是土地出让金净收益分成。东区（东至明湖、西至黄海路、北至射阳河、南至开放大道）范围内土地出让金净收益县区按5:5比例分成；在开放大道南侧再安排5-10平方公里土地，由我区负责前期的拆迁补偿和基础设施建设，并组织服务业招商，所取得的土地出让金和税费全额留区；东区工业企业“退二进三”产生的土地出让金净收益和税收收入安排给我区。西区土地出让产生的净收益全额返还我区。四是基础设施奖补。县财政每年按开发区西区基础设施（包括征地拆迁补偿、厂房、道路、管网及绿化等）投入量的10%奖补给我区，东区范围内基础设施投入按审计价由县财政承担支付。
2、做大资产包。（1）建议县政府调整部分土地用途，便于我区开展融资；支持工业项目退城进区，优化利用土地资源；加大占补平衡项目建设，推进土地后备资源开发。（2）优先安排土地指标，满足我区重大项目用地需求，每年规划不少于200亩商业用地指标，由经济开发区实体公司摘牌，以壮大公司资产，增强融资能力。（3）县属城投公司积极为开发区发展提供担保支持，除继续为存量贷款提供担保外，每年为新增融资提供担保不少于25亿元，提升经济开发区实体公司融资增信层次。
3、设立引导基金。建议分别设立航空产业、机电产业两支产业引导基金，规模分别为5亿元，按照县区1:2比例尽快出资到位。
4、明确区镇共建园区税收分成。建议四明工业园的税收分成归开发区，项目和指标统计实行双算，同时追加商业用地指标，作为我区建设四明工业园的启动资金，每年不低于50亩，期限暂定3年。
（二）人员编制
1、配足区领导职数。2014年4月，县出台的“三定”方案中明确我区内设机构、领导职数存在不合理之处。一是机构设置不合理，方案中将组织、宣传部门作为区党政办下设科室，未能参照镇级建制将专职委员单列并明确为副科职。二是核定的领导职数不合理，方案中明确我区党工委副书记1名、管委会副主任3名，而一般镇配备党委副书记2名、副镇长5名。三是应配备领导职数未到位，我区原有副书记3名、现仅1名，副主任仅配备1名，专业园区管理办公室主任尚未配备。四是经开区升格为副县级的园区后，原管委会副主任等职位未随之升格。建议县委召开常委会专题研究我区的“三定”方案，配足我区领导职数，调整优化内设机构。
2、配足陈洋办事处领导职数。陈洋办事处管理22个村（居）近11万人口，其中包括5个“城中村”，仅射东居人口就达4万人，村居承担的环保、稳定、征地征收工作量是一般镇的2-3倍，而目前陈洋办事处仅明确主任1人。建议县委、县政府向省民政厅申报设立陈洋街道；参照镇级建制，由县编办增加陈洋街道领导职数，或抽调县内部分科级干部集中至陈洋街道脱产办公，同时考虑从区内提拔业务精、实绩显著的优秀中层干部到陈洋街道任职，以满足街道社会化管理需要。 ……（未完，全文共3743字，当前仅显示1891字，请阅读下面提示信息。收藏《经开区贯彻落实《关于支持“三区”加快发展的意见》情况汇报》）