在全国城市基层党建工作专题培训班上的讲课稿：关于城市基层党建工作的重点难点问题（下）

目录/提纲：……
三、关于街道社区、单位、行业党建互联互动
四、关于街道社区党建与新兴领域党建融合共享
五、关于运用现代网络信息技术
六、关于城市基层党建引领城市基层治理
……
在全国城市基层党建工作专题培训班上的讲课稿：关于城市基层党建工作的重点难点问题（下）

......接（上）

三、关于街道社区、单位、行业党建互联互动
上海会议指出，任何事物都不可能孤立存在，城市各个系统各个领域各个单位，本质上相互_、相互贯通、相互联结，街道社区和单位党组织、行业党组织都是城市基层党组织的有机组成部分。上海会议强调，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”，“各抓各的”问题。要推进街道社区、单位、行业党建互联互动，从相互分离走向相融共生，在融合中共赢，在共赢中发展。我们理解，街道社区首先需要联结的是_内力量，就是绝大多数的单位、行业，他们党建基础好，能够有效贯彻市区党委的意志，最容易达成共识，也最有条件共同行动，这就是前面提到的党建“外溢”效应。街道社区、单位、行业党建互联互动，实际上是城市基层党建的主要框架，有了这一条，城市基层党建的基本面就有了，服务群众的“供给侧”就有了保证。
上海会议以来，各地在推进各领域党建互联互动方面做出了很大努力。但也存在一些突出问题。一是大部分单位共驻共建意识还不强。很多机关企事业单位虽然驻在街道社区，但关系互不隶属，相互比较封闭，局限在自己的“一亩三分地”，认为城市党建和基层社会治理是街道社区的事，与自己
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略881字，正式会员可完整阅读）……　
，把条块合力聚起来。探索建立双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向管理重点企业、双向评价干部机制，上级考核行业系统部门工作和评价使用干部时，应听取属地党委意见；考核属地党委工作和评价使用干部时，应听取行业系统部门党组织的意见。
四要增进互利共赢。这是互联互动的有效支撑。积极推动街道社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建，建立健全需求清单、资源清单、项目清单，对照清单双向认领、双向服务，统筹解决各自实际需求和难题。要依托党群服务中心，加大开放式活动平台创建，积极整合共建单位力量，面向群众开展组团式服务、项目化服务、党员志愿服务，实现党建与发展共赢。
四、关于街道社区党建与新兴领域党建融合共享
近年来，新兴领域蓬勃发展，商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业是城市发展的引擎，是城市的有生力量。他们与传统的居民区不同，是城市基层党建的另一端，也是城市基层党建的薄弱点、生长点、创新点。一座商务楼宇就是一个竖起来的园区，一个园区就是一个“小气候”，一个商圈市场就是一个小社会，互联网业对社会的影响日益广泛。“小社会”连着“大社会”，“小气候”影响“大气候”。新兴领域不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量，要把党的工作做进去、把资源要素带出来。新兴领域单位和人群多处于_外，他们既不同于其他驻区单位，也不同于居民社区，要根据其自身特点，探索创新党建工作方式。
上海会议以来，各地高度重视新兴领域党建工作，不断推进党的组织和工作有效覆盖，党建氛围日益浓厚，很多两新组织尝到了“甜头”，既促进了自身的发展，又在参与所在地党组织的各种活动中获益。越来越多的两新组织积极建立党组织。但是，新兴领域党建工作起步晚，基础比较薄弱，是基层党建中的短板，推进工作中还存在很多问题。一是传统的工作理念跟不上新兴领域的变化，还习惯用机关的做法抓社会组织党建，用国企的做法抓非公党建，用实体企业的做法去抓互联网企业党建，没有去适应新兴领域人员移动办公、聚少离多、思想活跃、独立性强的特点，出现了价值理性与工具理性分离、专业化变成技术化的倾向，党建工作变成了纯粹的党务工作，看到的只是一些“宣示性”“展示性”内容，如展板、读书笔记、心得体会、台账以及互联网上留下的各种“痕迹”，效果不佳。二是有的地方片面追求有形覆盖，在一些新兴领域组建了党组织，但有其形无其实。在社会组织和小微创业企业组建党组织需要创新方式，传统的覆盖方式可能会出现边建边散的情况。试想一下，如果办公地注册了多家两新组织而内部成员又是几十个人的不同组合，我们怎么才能实现组织覆盖？建立联合党组织是为了把党员组织起来开展活动，不是简单地“扒堆凑数”，不开展活动的党组织其实形同虚设。三是一些新兴领域行业主管部门抓党建意识不强，没有把行业管理和党建工作统一起来、同步推进，对党建促进改革发展的作用认识不到位，对党建工作的理解形式化、简单化，存在两张皮问题，党建责任难以落实。四是有的地方街道社区与新兴领域党建融合度不高，没有真正把新兴领域团结凝聚到党组织周围。一些街道社区与驻区单位共建热热闹闹，但不愿参与新兴领域党建，认为管多了会带来很多问题和麻烦；一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上，未能找到街道社区和新兴领域党建的契合点。
我们感到，新兴领域党建工作需要更多的互利思维和柔性方式，要注重寻求双方的利益、情感、价值结合点，更多地通过服务赢得认可、在认可中赢得认同，最终把他们团结凝聚到党的周围。
一要创新组织覆盖方式提高覆盖实效。根据新兴领域特点，探索创新党建覆盖方法，在以建制单位为主设置党组织基础上，依托各类园区、商务楼宇、商圈市场、特殊功能区设立区域性党组织，依托行业协会、商会、产业链设立行业性党组织，消除党建空白点和盲区。一些地方探索的党建综合体、党建共同体、党建联合体和党建联盟等，就是把街道社区和单位、行业、领域党组织有机联结起来的有效形式，效果比较好。
二要推进新兴领域党建和服务工作深度融合。新兴领域从业人员特别是年轻人大多生活新潮、思想前卫，团结凝聚他们不容易。要推广上海会议组织观摩的“金领驿站”“白领驿家”“滨江建设者之家”等公益性、服务性组织党建工作经验，充分发挥群团组织的优势，按业缘、趣缘、志缘去组织新兴领域人群，有针对性地提供创业就业、文体活动、交友相亲、子女就学等服务，通过开放式活动、分类建立社团等方式先将他们组织起来，再将党建工作_进去。
三要更好发挥枢纽型社会组织的平台作用。枢纽型社会组织联系广泛，是同类型组织和人群聚集的天然平台。依托枢纽型社会组织来开展党建工作具有集约高效的特点。各 ……（未完，全文共9058字，当前仅显示2474字，请阅读下面提示信息。收藏《在全国城市基层党建工作专题培训班上的讲课稿：关于城市基层党建工作的重点难点问题（下）》）