县委第二轮巡察暨扶贫领域专项巡察综合报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、巡察发现的共性问题
（一）党的领导弱化
1、贯彻落实县委、县政府重大决策部署不坚决、不到位
二是农业基础设施建设项目推进不力三是水环境保护监管力度不强
2、党组织领导核心作用发挥不够
二是个别单位干部管理宽松软
3、民主集中制没有完全落实到位
4、工作作风不实、履职尽责有缺失
二是乡农经站对村级账目监督管理严重缺位三是民生救助、慰问、补贴资金沉淀
（二）党的建设缺失
1、重业务，轻党建
2、选人用人程序不规范
二是有的单位未通过党委会研究聘用工勤人员，也未签订聘用合同
3、思想教育抓得不实
4、基层党组织不健全
5、党费收缴不及时
6、民主生活会流于形式
（三）全面从严治党不力
1、“两个责任”落实不到位
二是对本单位干部出现的苗头性、倾向性问题敢管敢抓担当不够，长管长严措施不力
三是乡镇纪委“三转”未到位，主责主业意识不强
2、违反中央八项规定精神问题时有发生
三是公务用车管理使用不规范，“私车公养”禁而不止
3、财务管理不严格
三是工会经费发放职工福利程序不规范四是财务账目上个人欠款现象较多
4、重点领域廉政风险防控不严
五是部分工程建设无合同书，无预算、无决算，无竣工验收表，不经程序擅改工程量等
5、农村社会抚养费征收和管理混乱
三是个别乡镇截流社会抚养费挪作他用
6、整治“微腐败”工作力度不够
……
十四届县委第二轮巡察暨扶贫领域专项巡察综合报告

根据县委五年巡察规划及2017年巡察年度安排，县委第二轮巡察于去年11月下旬启动，县委巡察办着手做好拟定巡察工作方案，组建4个巡察组，开展巡察业务知识培训等前期准备工作，巡察动员会于12月27日召开，现将进驻巡察情况汇报如下：
一、基本情况
2017年12月28日至2018年2月10日，县委四个巡察组分别对**乡、**镇、***等7个单位开展了第二轮巡察暨扶贫领域专项巡察，巡察期间，四个巡察组共召开了21次汇报会（座谈会），与干部个别谈话217人次，受理群众来信来电14件（个），接待群众来访3批次。通过巡察，共发现被巡察单位党组织在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、扶贫领域等方面问题共207个，其中发现和收到群众举报问
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推荐、考察等程序不规范；二是有的单位未通过党委会研究聘用工勤人员，也未签订聘用合同。
3.思想教育抓得不实。一些单位党委（党组）开展“三严三实”、“两学一做”教育实践活动不扎实、存在走过场的现象，“三会一课”制度执行不到位；党委（党组）学习蜻蜓点水，中心组学习制度坚持不到位，有的没有对十九大精神进行专题学习研讨。
4.基层党组织不健全。部分县直单位基层组织人员配备不到位、党组织负责人人岗分离、换届不及时，党组织软弱涣散的问题比较突出。
5.党费收缴不及时。部分单位所属党支部党员党费收缴工作开展不正常。
6.民主生活会流于形式。部分单位民主生活会材料缺失，班子成员没有问题整改具体清单。在进行批评与自我批评时，只有自我批评，班子成员之间未开展批评。
（三）全面从严治党不力
1.“两个责任”落实不到位。一是党委（党组）对机关工作人员政纪处分处置不及时；二是对本单位干部出现的苗头性、倾向性问题敢管敢抓担当不够，长管长严措施不力。三是乡镇纪委“三转”未到位，主责主业意识不强。
2.违反中央八项规定精神问题时有发生。一是以各种形式违规发放或违规领取补贴情况普遍存在；二是公务接待审批不严，部分下属单位接待费、办公费用支出较大；三是公务用车管理使用不规范， “私车公养” 禁而不止。
3.财务管理不严格。一是单位集体资产的租金未入财政专户，坐收坐支；二是财务报账大额现金支付、白条入账、专款不专用；三是工会经费发放职工福利程序不规范；四是财务账目上个人欠款现象较多。
4.重点领域廉政风险防控不严。一是集体资产处置不评估、不公开招投标；二是变更工程建设业主，不进行招投标；三是肢解工程，规避招投标；四是不经政府采购购买大额固定资产；五是部分工程建设无合同书，无预算、无决算，无竣工验收表，不经程序擅改工程量等。
5.农村社会抚养费征收和管理混乱。一是变相摊派任务，实际征收标准不一；二是村委会对乡政府奖励返还资金管理使用不规范；三是个别乡镇截流社会抚养费挪作他用。
6.整治“微腐败”工作力度不够。一是土地确权后，仍存在套取地力补贴现象；二是农民违规建房屡禁不决，农民建房保证金收取及管理较混乱。
7.乡镇财政超范围支出压力较大。一是借贷利息支出较大；二是拨付给外单位部门的工作经费较普遍。
（四）扶贫工作不扎实。
1.帮扶干部工作漂浮。部分扶贫干部对工作业务不熟，统筹协调、管理上有所欠缺；一些派驻第一书记对帮扶对象信息掌握不全，对脱贫工作业务不熟，办法不多，帮扶工作仅停留在“结对”、填写资料、走访慰问层面；
2.贫困户档案信息不准确。少部分贫困户脱贫档案卡上的信息填写错误，贫困户的耕地面积、林地面积，住房面积与实际不符；
3.扶贫政策宣传不够深入广泛。医疗保险改革宣传材料部分乡镇没有宣传到位，群众不了解相关政策。
4.产业扶贫效果不 ……（未完，全文共3039字，当前仅显示1535字，请阅读下面提示信息。收藏《县委第二轮巡察暨扶贫领域专项巡察综合报告》）