惠民政策落实监督检查的思考

惠民政策落实监督检查的思考

按照上级要求，我市正在开展惠民政策落实情况监督检查，对每一户农户都进行入户走访，其间暴露出一些问题，对于基层惠民政策落实与监管提供了值得思考的根源性借鉴。在此做一些简单浅显的分析。
一、存在的问题
1.监督力量薄弱
乡村两级工作相当繁重，往往每个人都肩负着多项工作，即便有部门分工，限于人员编制和工作量不成正比，不得不身兼数职，疲于应对。在入户走访这一艰巨的任务面前，乡镇纪检的单薄暴露无遗，除纪委书记和专职纪检干部以外，其他几位委员都并非专职纪检工作人员
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诉求户，他们会因为自身困境针对村干部反映问题，还在诉求无果的情况下形成个人矛盾，哪怕纪检机关对其反应的无可查性问题进行了符合工作规范的答复，对部分查实的线索进行了相应处理，他们依然坚持自己并无充分证据的说辞。这里说的失实即指的是他们将并无证据支撑的故事描绘的活灵活现。在这种无限纠葛，循环往复的前提之下，他们会做出失实的表达。
4.存在检查盲点
农民专业合作社的政策补贴力度比较大，但是并未纳入此次监督检查范围。农民专业合作社作为中央和各级政府推进城乡统筹发展的重要抓手，各地对农村专业合作社普遍给予了很多资金优惠和补贴。然而在一些农民专业合作社运行过程中，国家的惠农政策却因监管不严被钻了空子，财政资金没有用到专业合作社方面。有的地方只要随便拉上一批人，在空闲地方搭几间房子，便可成立所谓的合作社，然后借助该平台将套取的政府补助资金转到私人腰包。一些农村地区甚至产生了“下面有人操作，上面有人帮忙，上下两方面都得钱”的农民专业合作社集体造假现象，严重损害了国家的利益，影响了农村经济的健康发展。
目前，我国法律对农民专业合作社欺诈登记和提供虚假材料的责任规定比较模糊，缺乏有效的处罚措施。此现象可以说涉及范围比较广，有机关指导把关责任，也有经济组织经营管理责任，还有农户个人责任。
二、关于对策
造成上述情况的原因纷繁复杂，环环相扣，在现有条件下很难找到完全之策，此处只做简要探讨，其可行性有待进一步探究。
1.加大资金投入，调整支配制度
物质基础是完善工作的重要前提，在加大资金投入的情况下，可以扩充队伍，也能雇佣可靠的社会力量协助调查，在现在资金投入的力度下，此项工作中跟随走访的雇佣人员劳资比例完全不符合市场经济规律。
2.强化队伍建设，完善监督机制
队伍建设包括人员编制配备和业务素质提升两方面。在现行条件下，扩充乡镇纪委编制基本无法实现，只能从提升业务素质着手，在完成本职工作的前提下，可以以连带学，在纪律审查工作中学习提高，比如交叉审查等形式。监督机制的完善一方面要做好信访 ……（未完，全文共1734字，当前仅显示1102字，请阅读下面提示信息。收藏《惠民政策落实监督检查的思考》）