乡镇夏季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作目标
三、工作措施
（一）加强组织领导
（二）强化秸秆禁烧宣传引导
1、强化宣传
2、注重秸秆综合利用宣传
3、落实“三书”制度
（三）严格落实责任
1、乡禁烧工作领导小组负责对全乡的秸秆禁烧工作统筹组织协调
（四）加强网格化布控
1、实施包保责任制
2、确保盯死看牢
四、加强秸秆综合利用
1、强力推进秸秆还田
2、加强综合利用
3、强化收储清运
五、工作安排
（一）宣传发动阶段（“三夏”4月28日—5月19日）
（二）实施阶段（5月20日—6月20日）
1、秸秆禁烧期间实行乡政府统一组织，各村负责落实
4、严格执法，加大焚烧秸秆的打击力度
5、及时查处焚烧行为，消除火灾隐患
（三）总结考核阶段（6月21日—6月30日）
2、通报全乡秸秆禁烧工作的开展情况
六、保障机制
1、建立信息通报制度
2、建立举报制度
3、格落实奖惩措施
……
乡镇夏季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

为切实做好我乡2017年夏季秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善环境质量，保障人民群众身体健康和公共安全，根据国家六部委《秸秆焚烧和综合利用管理办法》及省、市、县有关要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以发展农业循环经济为主线，以提高秸秆综合利用率为目标，以科技创新为动力，以制度创新为保障，坚持“堵疏结合、多元利用、市场导向、政策扶持”，重点推进秸秆饲料化、肥料化、能源化，兼顾秸秆原料化和基料化，加大秸秆禁烧力度，完善激励机制，加强分类指导，逐步形成秸秆禁烧和综合利用长效机制，促进秸秆资源化、商品化、产业化利用，带动农民增收、农村经济发展和环境改善。
二、工作目标
通过在全乡范围内开展秸秆禁烧和综合利用工作，深入推进多层次、多途径、多角度秸秆综合利用，全面杜绝秸秆焚烧现象。实
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路悬挂宣传条幅，同时各村要单独悬挂20幅宣传条幅；三是利用集镇逢集时间散发秸秆禁烧宣传单，同时充分利用乡中、小学学校的学生对家长进行宣传，要求每位学生家长对秸秆禁烧宣传单阅读后签字上交保管，确保宣传取得预期效果。
2、注重秸秆综合利用宣传。对秸秆还田促进农作物增产增收、农作物秸秆作为饲料饲养牛、羊节省饲养优点、秸秆用于沼气利用等广泛宣传。致农户的一封信村干部要逐户发放到每户，如家中没人要张贴在农户门前。
3、落实“三书”制度。乡政府与各村签订秸秆禁烧目标责任书，村与农户签订秸秆禁烧承诺书、农机手与村签订承诺书，同时要求所有收割机械必须配备粉碎还田或打捆装置，否则不能下地作业。通过“三书”的签订促进秸秆禁烧工作取得预期效果。
总之，要通过宣传教育，营造浓厚的社会氛围，使秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行为。
（三）严格落实责任
1、乡禁烧工作领导小组负责对全乡的秸秆禁烧工作统筹组织协调。各行政村是秸秆禁烧的实施主体，对本行政村的秸秆禁烧和综合利用工作负总责，各村支部书记为第一责任人。实行属地管理原则，乡政府与各行政村签订秸秆禁烧责任书，各行政村与农户签订秸秆禁烧承诺书，层层落实责任。2、实行秸秆禁烧保证金制度。各村支书、村长交纳2000元、其他村干部交纳1000元作为秸秆禁烧保证金，活动结束后仍未出现火点者加倍退还。
（四）加强网格化布控
1、实施包保责任制。建立“乡督导、村为主、组管片、户联防”和“乡干部包村、村干部名组、组干部包户包地片”的包保责任体系，强化乡村组三级管理网格主体责任。按照属地管理原则，建立健全乡、村、组三级网格化管理体系，明确各级网格责任人，以组为单位设立目标区域，采取“盯人、盯地、盯秸秆、盯机械、盯重点时段”的办法，将责任层层分解、细化到田、落实到人，确保禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。实行“以地定人，以火查人”制度，严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任。驻村干部及抽调人员与村组干部同吃、同住、同奖惩，禁烧工作开始后，各网格责任人要到岗到位，禁烧结束后，经批准方可撤回。真正形成“党委领导、政府负责、部门联动、全民参与、齐抓共管”的工作机制。
2、确保盯死看牢。禁烧期间，乡督导组、驻村干部及乡抽调人员、村组干部要实行全驻守，加强日常巡查和现场检查，确保不发生秸秆露天焚烧现象。每个村都要成立一个应急小分队、设置不低于5个的监控点、组织流动哨、统一服装或袖标，同时各村要配备一台灭火用旋耕机及必要的灭火器材，实行24小时不间断宣传、巡查、检查，及时发现并制止焚烧秸杆行为，确保及时发现火点、第一时间处置。要严防“第一把火”，特别要加强特殊人群的监护，防止此类人群焚烧秸秆。充分发挥村民小组长的积极作用，以村民小组为单位，集中人力、物力和机械，帮助缺劳力户、特困人群等做好收割、秸秆清运、粉碎还田及播种等工作，加强秸秆堆放管理，消除集中焚烧及火灾隐患。
四、加强秸秆综合利用
1、强力推进秸秆还田。坚持把秸秆机械化全量还田作为农作物综合利用的主攻方向。乡成立农机作业服务队，落实“三机配套”作业 ……（未完，全文共3315字，当前仅显示1675字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇夏季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》）