市劳动保障局发展改革40年征文稿

市劳动保障局发展改革40年征文稿

2018年正值我国改革开放40周年。40年来，**市政治经济形势发生了巨大变化，劳动保障工作进行了一系列改革，建立了制度，完善了机制，规范了管理，形成了模式，取得重大进展，为深化改革、促进发展、保持稳定发挥了重要作用。机构变化影响巨大1971年8月市革命委员会下设生产计划组，负责劳动就业管理。1972年11月成立市劳动局隶属市计划组领导，负责劳动就业管理。同年12月，隶属市计委领导。1981年，市劳动服务公司成立。1987年，市劳动局内设办公室、计划调配股、工资福利股、劳动保护股。1992年市劳动服务公司改制为市劳动就业局，隶属市劳动局领导。

2002年6月，撤销市劳动就业局，市劳动局改为市劳动和社会保障局。内设办公室、综合管理股、劳动仲裁股。下设八个中心、社区管理办公室、一个大队、一个学校。

分别是：医疗保险管理服务中心、企业养老保险管理服务中心、机关事业养老保险管理服务中心、失业保险管理服务中心、农村养老保险管理服务中心、工伤保险管理服务中心、职业介绍服务中心、劳动保障培训中心、劳动保障监察大队、市技工学校、社区管理办公室（在3个乡和5个办事处设立劳动保障事务所，在26个社区设立劳动保障事务站）。市劳动和社会保障
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略855字，正式会员可完整阅读）……　
”，允许企业可以用奖金给部分职工浮动升级，或搞自费“工资改革”。至1985年1月，国务院发出了《关于国营企业工资改革问题的通知》，明确规定：企业工资总额同经济效益挂钩，在国营企业中，实行职工工资总额同企业经济效益按比例浮动的办法。无疑，这是对传统工资分配模式的有力冲击，是工资改革的又一次重大突破。

1993年3月，劳动部发出《关于行业部门实行动态调控的弹性劳动工资计划的通知》，对劳动工资计划不再实行具体的指标控制，而是间接调控职工人数。此后，劳动部还会同国家经贸委、国家体改委下发了《全民所有制企业工资总额管理暂行规定》，会同财政部、国家计委、国家体改委和国家经贸委下发了《国有企业工资总额同经济效益挂钩规定》，会同国家计委决定对部分行业、企业实行工资控制线办法等等。凡此种种，都保证了工资改革的进一步推行，标志着我国的工资分配制度发生了“转轨”性的变革。


社会保障后来居上

在计划经济的时期，劳动部门一直存在这么一个顺口溜：“一工资，二调配，保险福利排不上队。”

改革开放后，形势发生了重大变化。社会保障不但“排上了队”，而且成了劳动部门最重要的工作之一。特别是在1998年组建劳动和社会保障部，下设养老保险司、失业保险司、医疗保险司、工伤保险司、农村保险司和社会保险基金监督司，其业务活动迅速成了人们密切关注的焦点，堪称后来居上。

事实上，社会保障工作一直受到党和政府的高度重视。如1951年3月，政务院就公布试行了《中华人民共和国劳动保险条例》；1953年3月又修正发布了《中华人民共和国保险条例》，并在机关和企事业单位全部建立了公费医疗制度。在“文化大ge min”中，都被诬蔑为福利主义而遭到批判。

1978年出台了《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。1984年，部分地区开始探索新的养老保险方式，在国有企业和大部分城镇集体企业中推行养老金社会统筹，实行企业补充保险、职工个人缴费；同时，一些地区还大胆探索社会统筹与个人帐户相结合的制度。1986年，国务院颁布了《国营企业实行劳动合同暂行规定》，建立了劳动合同制工人的养老保险制度；1991年，国务院又颁布了《关于职工养老保险改革的决定》，建立基本养老保险与企业补充保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度。机关事业单位和部分农村也进行了养老保险制度改革的试点。而到了1995年，国务院又发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，决定在全国范围内实行社会统筹与个人帐户相结合。

在工伤、生育、失业、医疗保险方面也如此。如1996年，劳动部、卫生部和全国总工会联合颁布了《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》，并逐步建立工伤社会保险基金；1996年，劳动部发布了《企业职工工伤保险试行办法》，2004年，《工伤保险条例》又开始实施。此外，国务院于1988年颁布了《女职工劳动保护规定》，1986年颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，1993年颁布了《国有企业职工待业保险规定》，而1999年颁布了《失业保险条例》。在1994年，体改委、财政部、劳动部和卫生部还联合发布了《关于职工医疗制度改革的试点意见》等等。

**市企业养老保险于1986年成立；机关事业养老保险于2003年5月，由市人事局移交劳动和社会保障局，成立**市机关事业养老保险管理服务中心；失业保险于1987年成立；农村养老保险管理服务中心于2003年5月成立；医疗保险管理服务中心于2002年成立；工伤保险管理服务中心于2005年成立。

时至今日，我市社会保障体系的基本框架已初步形成，为下一步的充实和完善提供了可靠的基础。


职业培训形势喜人

党中央、国务院于1981年2月发布了《关于加强职工教育工作的决定》，明确了职工教育的重点，即树立主人翁责任感，提高文化科学知识。

为进一步激励职工学技术，劳动部在1992年12月颁布了第一个《中华人民共和国工种分类目录》，包括46个行业、4700多个工种，几乎覆盖了全国所有工人从事的工作种类及其要求的技术等级标准；1993年2月颁发了《职业技能鉴定规定》，要求各省、市、自治区劳动行政部门和国务院有关行业主管部门组织企事业单位和职工进行职业技能鉴定，并将考核、考评结果同使用、待遇挂钩。在1994年2月，劳动部、人事部又联合颁发了《职业资格证书规定》，明确了职业资格证书是劳动者从业和执业的资格证明，是达到独立开业和 ……（未完，全文共4756字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《市劳动保障局发展改革40年征文稿》）