县贯彻落实市委政研室《重要调研记录第1期（总第2期）》情况报告

目录/提纲：……
一、贯彻落实情况
（一）精准确定搬迁对象
（二）合理规划安置地点
（三）整合资金强化配套
（四）发展产业力促脱贫
二、面临的主要困难和问题
三、下步工作对策与建议
1、在道路交通上下功夫
2、在务工创收上下功夫
3、在产业扶贫上下功夫
……
**县贯彻落实市委政研室《重要调研记录 第1期（总第2期）》情况报告
中共**县委政策研究室

市委政研室：
今年10月31日，市委杨亚林书记在彝良县调研易地扶贫搬迁、产业发展等工作中指出：“脱贫攻坚要充分运用易地搬迁挪穷窝、产业发展拔穷根等方式，紧盯安居住房和产业发展两大主攻方向，确保群众搬得出、稳得住、有产业、有收入、能致富。”市委杨书记的指示直奔脱贫攻坚主题，击中扶贫工作要害。在落实上，近年来，我县遵照市委的“133”工作思路，全力推动易地扶贫搬迁，通过精准确定搬迁对象、合理规划安置地点、着力培育富民产业等有效举措，逐步走“易地搬迁+特色产业”道路，确保贫困群众搬得出、稳得住、有产业、有收入、能致富。
一、贯彻落实情况
（一）精准确定搬迁对象。
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全面健全完善，为搬迁群众居住生活创造良好条件，这样既为易地扶贫搬迁项目实施提供有力的资金保障，又最大限度地发挥了各类专项投资的建设效益。
（四）发展产业力促脱贫。我县按照“宜种则种、宜养则养”的原则，根据群众意愿开展“到人到户”“一户一策”的产业扶持计划，为移居群众构筑起了牢固的产业发展支撑。为了达到“易地搬迁挪穷窝，产业发展拔穷根”的目标，保证群众搬得出、稳得住、能致富，我县组建了一个“脱贫攻坚产业指挥部”， 专门从事农业产业统筹规划、项目管理等，确保产业发展到户，千方百计解决群众经济收入来源，以实现贫困群众拔出穷根、增收致富。
二、面临的主要困难和问题
**拟于今年脱贫摘帽，脱贫攻坚工作力度大，已建成的20多个易地搬迁安置点，有的去年就已迁居，有的现在正在陆陆续续的搬迁，有的念土意识强，宁肯不要国家的那点补助，也不愿意搬迁。
问题一：生存基础较差。地地道道的农民生存基础是土地，易地搬迁集中安置后，就近没有一寸土，不可能到很高、很远的承包地里种粮种菜及姜葱蒜等日常生活必须品，况且也不可能每天吃点蔬菜、姜、葱什么的都得到较远的自己的承包地里去找。再说，我县边远、高寒地方的贫困、易地搬迁户大多数属于“自身发展动力不足”的情况，尤其是安置在乡镇驻地、县城的易地搬迁户，劳动力中几乎无一技之长，遮风避雨的安全住房虽然有了，吃设么的问题要在短期内解决并不现实。
问题二：产业欠缺思考。农业产业本身就是一项投入大、见效慢的产业。就我县而言，尽管从上个世纪90年代提出了“五个五万亩”发展战略，在2004年创新组建了农业优势产业办公室，统筹全县农业产业发展工作。常常在一些报刊、网站上看到**产业发展得如何如何。其实，大多是在宣扬“正能量”，真正受益并非是大多数农民，更不是贫困户，尤其不是边远、高寒地方的贫困户。由此可见，易地搬迁安置的贫困户，原有耕地、林地、草地，能种什么、养什么，效益究竟有多大，设计者们在思考上存在一定的欠缺。
三、下步工作对策与建议
易地搬迁仅仅是扶贫工作的一种手段，农民群众真正脱贫才是扶贫工作的目的。易地搬迁解决了贫困户的住房安全，我们不能片面地把边远、高寒地方的贫困户通过易地搬迁这种途径后视为脱贫。因此，今后还要在以下三个方面下功夫：
1、在道路交通上下功夫。当前，农村老百姓最迫切需要解决的问题是道路交通。老百姓常说：“只要国家把进村到组的公路硬化好，其他事情就不要政府过问都行了，我们自己的事自己晓得咋个干。”由此可见，易地搬迁安置并非是老百姓的意愿，今后应因地制宜，着重在农村道路交通的改善上多加思考、做实文章。
2、在务工创收上下功夫。改革开放40年，近30年来的实践一再证明，农村家庭经济收入主要由四个部分组成，即工资性收入、生产经营性收入 ……（未完，全文共2342字，当前仅显示1489字，请阅读下面提示信息。收藏《县贯彻落实市委政研室《重要调研记录第1期（总第2期）》情况报告》）