××年“三农”问题应面对的四个方面

为解决矛盾日趋突出的“三农”问题，国家近两年以来出台了许多前所未有扶持农村、农业和农民的发展政策。目前正在全国大多数省市开始实施的农村税费改革，以及与之配套的乡镇机构改革，特别是农业税的缓征和免征，对三农问题的缓解起到了积极影响，尤其是在减轻农民负担过重的问题上取得明显的效果。但由于这种改革是单方面的，尚未涉及到三农问题的全面和核心部分，一些新的矛盾也随之暴露和产生，并在逐步影响着三农问题最终解决的效果。这些矛盾突出表现在以下四个方面：
　　农民对土地需求的扩张加剧了人地相争的的矛盾使农村土地纠纷成为引发农村冲突的新的导火索。随着农村税费改革的不断完善，国家支农政策的逐步出台，农业效益有了显著的提高，农民收入有了明显的增长，农村土地收益开始回升。农民种田的积极性，在上世纪九十年代中后期停滞一段时间后，又进入了一轮新的高潮期。土地的增值所带来的土地纠纷，将成为农村冲突的新导火索。这种土地纠纷与过去的不同，由过去的为改善温饱等基本生存条件的单一、单户的简单的土地纠纷为维护土地公平使用权等农民的自身权益而发生的_的、多层次的、复杂化的土地纠纷。首先，农村可耕地面积在逐年减少，农村人均耕地占有量在不断下降。这主要是因为城镇建设规模的不断扩大，城市经济的飞速发展，非农产业圈占农村土地的风气日趋高涨，农民可耕种的土地成几何数下降。同时，由于农村生态环境的恶化，加剧了土地污染、水土流失和耕地沙漠化进程，使农村耕地资源逐年减少，人地矛盾日益突出。其次，农村土地承包格局并没有随时间的变化而改变，不断减少的农村土地存量与日益增长的农村人口增
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