失地农民补偿安置途径及政策建议

目录/提纲：……
一是不少农房原有的生产性功能消失，失地农民的经济利益受损
二是通过中心村的建设和发展创造就业机会，解决失地农民的就业问题
一是尽快出台完善的《农地征用法》或相关的法律文以便依法规范征地制度
二是要给农民私有和集体所有的房产颁发房地产证，允许上市交易和抵押
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　　我国已进入了城市化加速发展的时期，预计未来十余年，将有近亿农民实现身份的转变。而通过土地征用来实现城市的扩张发展已成为城市化的主要方式。城乡一体化战略顺利实施的一个重要保证，是妥善解决集中出现失地农民的问题。既要保证_和城市化的顺利推进，又要保证失地农民劳动力“失地不失业”，有进一步发展的空间和可能性，而达到退休年龄的失地农民要老有所养。这既涉及对征地的当下补偿，又涉及就业培训和社会保险。此课题对失地农民安置途径进行研究，并提出政策建议。
　　补偿：从货币补偿到社保安置
　　货币补偿总的来看，货币安置存在以下几个弊端：
　　首先，货币安置是一种生活指向性安排，而非就业指向性安置。征地农民在得到土地使用权置换的生活安置费后，就被永久地推向了劳动力市场。这给被征地农民留下了失业隐患。其次，货币安置着重考虑了征地“农转非”人员眼前的生活安排，并没有与社会保障制度同步衔接。“农转非”人员对自身社会保障方面的问题，只能完全靠自己的力
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