２００５年农业和农村经济的基本走势与政策取向（下）

目录/提纲：……
三、加快农村各项改革步伐，从制度上建立保护农民权益的长效机制
（三）从农村实际和农民需要出发，加快改革和创新农村金融_
一是看信用社所有权不清晰、法人治理结构不完善的问题是否真正解决了
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三、加快农村各项改革步伐，从制度上建立保护农民权益的长效机制。
　　２００４年中央一号文件提出要推进四项农村改革，即农村税费改革、粮食流通_改革、土地征用制度改革及农村金融_改革。２００４年农村税费改革和粮食流通_改革力度很大，农村信用社改革试点也全面推开，但土地征用制度的改革实际进展不大。
　　（一）解决城市化过程中农民土地权益保护问题，需要对现有土地法规和政策做大的修正。目前，全国建设用耕地每年２５０万３００万亩，如果按人均１亩地推算，就意味着每年大约有２５０万到３００万农民失去土地。据估计，目前完全失去土地或部分失去土地的农民可能高达４０００万５０００万人。中国城市化要推进，工业要发展，对土地必然要有一个最基本的需求，应该满足这个需求。关键是在这个过程中农民的利益一定要受到保护，现在的问题是征地补偿标准太低了。大量征地造成的农民生活
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