在全县保障农民工工资支付工作集体约谈会暨领导组联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一、把思想聚焦到问题上
一是存在以包代管和层层转包现象，潜在隐患大、维稳风险高
二、把问题落实到整改上
（一）要压实企业主体责任提高企业管理水平
（二）要确保在建项目清单和在建工程一致
（三）要动态监管确保政府性工程“零”欠薪
（四）要查缺补漏确保制度措施有痕迹资料支撑
一是信用审查是否落实
二是施工许可核发是否合规
三是合同监管是否到位
四是工资支付是否合法
五是监管检查是否开展
六是政策宣传是否安排
三、把联动贯穿到过程中
四、把问责跟进在成效上
……
在**县2018年保障农民工工资支付工作集体约谈会暨领导组联席会议上的讲话

同志们：
解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定，_总书记和李克强总理等中央领导同志高度重视保障农民工工资支付工作，对此项工作都相继作出了重要指示批示，党中央、国务院先后出台了一系列政策措施，省、市、县也相应的出台一系列文件，对保障农民工工资支付工作进行全面的安排部署。国家、省、市高频次开展专项督查检查，层层开展约谈整改，加之8月中旬国务院将开展大督查。因此，我们在这里召开**县保障农民工工资支付工作集体约谈会，主要目的是：针对省政府综合督查第八督查组提出的问题，进一步压实政府属地责任和行业监管责任，确保各项工作有人抓，有人管。刚才，县人社局通报了2018年来我县治欠保支相关工作情况，为确保存在问题切实得到整改，迎接好国务院大督查。下面，我讲四点意见：
一、把思想聚焦到问题上
省政府综合督查第八督查组在完成对昭通市的第三季度专项实地督查后，于7月24日作出《督查情况通报第2期》，其中指出：“通过查阅台账资料发现，一是拖欠农民工工资数量多，金额大，涉及的政府工程项目较多，存在较大的维稳风险；二是农民工工资专用账户、执行工资银行代发覆盖率低”，市政府督查室将第八
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迹资料，务必在大督查开始前，将存在问题全部整改到位，要防止发生农民工因欠薪问题_性上访事件、重大个人极端事件，坚决防止网络yq炒作事件发生。
特别强调的是，部分乡镇和县直单位，在农民工资欠薪问题发生后，对欠薪工作认识不到位，没有落实行业主管部门和建设单位的主体责任，推脱责任，因此在欠薪问题发生后我们的各行业主管部门和建设单位要进一步落实责任，牵头组织落实本行业的欠薪隐患整治工作，比如我们某个乡镇招投标或者发包出去的项目，乡镇就要牵头负责落实，在抓欠薪工作中乡镇长负领导责任，分管领导负具体责任；相关职能部门作为建设的业主或者监管单位，有责任牵头落实农民工工资欠薪事件的处理，各乡镇、各部门务必转变思想，进一步理清责任，落实好四重责任（属地政府责任、企业支付主体责任、行业监管责任、部门联动责任），全力抓好欠薪问题整治各项工作。
二、把问题落实到整改上
（一）要压实企业主体责任提高企业管理水平。住建、交运、水务、教育、国土等工程建设领域行业主管部门要紧急召开一次行业系统内在建工程项目施工企业负责人、劳资专管员集中约谈会，就劳动合同、实名制、按月支付、专用账户、银行代发等制度落实情况进行集中约谈，督促施工项目部落实现场走访制度，压实企业保障农民工工资支付主体责任，做实做细劳动合同签订、农民工实名制管理、分账管理和银行代发各项工作，促使企业提高农民工用工管理水平，依法保障农民工合法权益。
（二）要确保在建项目清单和在建工程一致。各建设部门要对本系统内在建工程项目进行再梳理，进一步完善在建工程项目清单，做到家底清、情况明。暂停工项目暂时不反映在《工程建设项目清单》中。8月15日前，务必将本行业部门工程建设项目清单书面报送到县保支办。坚决防止被抽查的项目不在清单中或清单中抽出的项目不是在建项目的情况发生。
（三）要动态监管确保政府性工程“零”欠薪。各行业主管部门要认真对照《工程建设项目清单》，按规定牵头组织开展好每季度不少于1次的“五员监管”（工程项目部劳资专管员、建设单位工资监督员、工程建设行业主管部门项目监管员、人力资源社会保障部门劳动保障监察员、工会组织劳动法律监督员）工作，及时指导督促企业落实好专用账户、银行代发等管理制度，并负责处理好行业内工程项目的欠薪隐患。县人社局要进一步加大监察频次和力度，加强对各在建工程项目制度落实情况的监督检查，督促各在建工程项目严格落实相关制定，并将督促情况反馈给行业主管部门。
要按照整改方案，对于涉案金额大的政府性工程实行“双管”挂牌督办责任制度，即行业主管部门一把手、辖区人民政府一把手共同挂牌督办，严格按照办理一件销号一件的原则落实责任，对非政府性工程的房地产开发项目或其他领域，实行“三责”制度，即大型招商引资项目严格落实到责任人，按照谁招来谁负责、谁主管、谁负责、谁辖区、谁负责的原则完成“零欠薪”，不按要求落实责任的，将严肃追究有关单位和人员的责任！原则上所有欠薪隐患必须于8月15日前化解完毕，确保政府工程“零欠薪”；属于一时不能化解的重大欠薪隐患和历史遗留欠薪问题，要认真逐一制定维稳方案，做好思想疏导和信访_工作。各建设部门要安排专人值守“农民工反映工资问题接待窗口”；涉及国家及省市交办重点欠薪案件线索的，要抓紧落实好。要确保相关硬性指标达标。各行业主管部门要切实履责，采取有力措施，按照市保支办的整改方案提出的实名制、专用账户、分账管理、银行代发工作目标，倒排任务、倒推时间表，重点推动落实。首先要确保农民工工资专用账户覆盖率80%。与此同时，各建设单位在划拨总包单位7月及以前月份的工程款时，必须将农民工工资划拨到总包单位农民工工资专户，其余工程款项划拨到总包单位基本账户，以实现分账管理、银行代发。8月15日前，必须确保在建项目分账管理、银行代发相关指标全部实现覆盖率达标。
要督促企业设立和完善信息双公示牌，确保全县覆盖率达100%。双公示牌不允许空白，要标明以下三个方面的基本内容：一是业主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等的基本信息；二是劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息；三是行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息。
（四）要查缺补漏确保制度措施有痕迹资料支撑。8月17日前，各建设单位必须按照《云南省工程建设领域农民工实名制管理办法》规定，对企业进行监督检查；对标对表逐一完善台账和全部痕迹资料。
一是信用审查是否落实。工程项目招投标前，要进行信用审查，落实好“近三年无拖欠农民工工资证明” ……（未完，全文共4846字，当前仅显示2448字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县保障农民工工资支付工作集体约谈会暨领导组联席会议上的讲话》）