在口岸经济社会发展务虚会上的发言提纲

目录/提纲：……
一、高度重视口岸经济实高质量发展工作
二、当前口岸经济高质量发展存在的问题
一是政府偿债压力大
二是边境贸易发展缓慢
三是金融政策杠杆发挥不充分
四是互联互通基础设施推进缓慢
五是人才缺乏和流失局面尚未改善
三、促进口岸经济高质量发展的几点建议
（一）坚决防范化解政府债务风险
（二）全力打造高质量发展平台
（三）加快发展国际贸易物流业
（四）着力优化营商和服务环境
（五）创新人才引进培养制度
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在口岸经济社会发展务虚会上的发言提纲

根据会议安排，结合我市经济社会发展实际，围绕促进口岸经济高质量发展及我分管领域工作，作简要发言，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
一、高度重视口岸经济实高质量发展工作
党的十九大明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，供给侧结构性改革深入推进，这为我市加快产业转型升级、促进高质量发展拓展了有力空间。我市获批国家重点开发开放试验区以来，自治区高度重视**口岸发展，先后出台《关于深入实施开放带动战略 全面提升开发开放发展水平的决定》《关于**国家重点开发开放试验区建设的若干意见》等一系列政策，这为我们发挥政策优势、实现率先发展提供了有力支撑。
我市作为我国对蒙开放的最大口岸，全力推动口岸社会经济高质量发展是当前和今后一个时期首要任务。为此，我们要以_
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发展缓慢。边贸企业对政策的依懒性较强，企业发展动力不足，现行的扶持政策与一般贸易扶持政策相同，如内陆地区对中欧班列运费补助，制定的扶持政策影响我市边贸发展，不能满足边贸企业发展需要，同时也直接影响边贸额上级转移支付。三是金融政策杠杆发挥不充分。金融政策促进边贸发展的带动力有待加强，边贸企业和“走出去”的_投资企业大部分为轻资产的中小型企业，因缺少银行贷款的抵押物，贷款额相对偏低。四是互联互通基础设施推进缓慢。铁路基础设施建设亟待完善，铁路站场承载、接卸能力不足，为保障中欧班列优先放行，致使边贸货物在口岸站场积压严重，无法及时换装，产生滞留费，无形中增加了边贸企业运营成本。同时，未完全实现**—**公铁联运便利化，没有很好推动形成**—**公路货物大进大出。五是人才缺乏和流失局面尚未改善。城市人力资源不足，城市人口规模小，人才短缺，对产业发展进步形成一定制约。
三、促进口岸经济高质量发展的几点建议
（一）坚决防范化解政府债务风险。今年财政支出任务更加繁重，要加强政府债务管理，打好预算安排、债权置换、资产重组、资产盘活组合拳，稳妥有序化解存量债务。积极争取新增债券、以旧换新债券和各类中央、自治区转移支付、专项资金，借助“一带一路”发展机遇，向国家积极争取政策和资金支持。强化预算约束，坚持量力而行、量入为出，规范政府投资项目、举债融资、购买公共服务行为，坚决遏制政府债务增量。树牢过“紧日子”思想，继续压缩一般性支出，优化财政支出结构。对人大未批准、预算未安排、没有资金来源的新上项目，一律不予审批。对已审批的项目能瘦身的瘦身，比如跨境区管廊工程，对效益不好的项目该取消的取消，要提高项目对财政贡献率。加强税收收入管理，解决征管薄弱环节和税收流失风险。建立综合治税平台，加强部门协作，充分发挥源泉控管作用，形成多元收税共治格局。更要积极培植新税源增加财政收入，用足用好用活试验区政策，把政策优势转为招商引资优势。加大“两头在外型”企业招商力度，实现蒙俄资源在我市落地加工进而增加税收，随欧洲班列销往蒙俄及欧洲。认真落实减税降费政策，营造良好税收营商环境。
（二）全力打造高质量发展平台。加快推动跨合区建设，争取国家层面尽快签署建设协议，继续与蒙方协调推进跨合区共同总体方案、产业规划和总体规划及各类专项规划编制、报批工作。全力推进跨合区建设双向启动，力争年内完成我方一侧核心区PPP项目建设工程，吸引国内外企业入驻。大力推动国家相关部门明确运营监管模式，赋予特殊优惠政策，完善功能布局，创新监管模式。加强跨合区与边合区和互贸区“三区”互动发展，高起点规划产业布局，统一制定政策，统一招商。积极向上争取口岸基础设施建设和产业发展补助资金，成立专项攻坚组全面开展报批、建设、政策研究等工作。合理规划商业布局，对于重复建设的商场或专业市场采取有效措施进行整合或提档升级，优化消费环境，释放消费活力。加快论证编制一批切实可行、立竿见影的好项目，积极争取上级扶持资金 ……（未完，全文共3166字，当前仅显示1599字，请阅读下面提示信息。收藏《在口岸经济社会发展务虚会上的发言提纲》）