关于如何着力保障和改善民生，加强和创新社会治理，中心组学习研讨材料

目录/提纲：……
一、如何理解保障和改善民生，加强和创新社会治理
二、新区保障和改善民生，加强和创新社会治理工作现状
三、新区保障和改善民生，加强和创新社会治理工作方向
四、新区保障和改善民生，加强和创新社会治理工作的重要举措
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关于如何着力保障和改善民生，加强和创新社会治理，中心组学习研讨材料
（***2019年1月8日）

同志们：
根据新区党工委《关于在全区开展“解放思想推动高质量发展大讨论，争当学习践行总书记关于东北全面振兴论述排头兵”活动实施方案》（辽新区委〔2018〕67号）文件要求，按照实施方案安排，今天，我讨论的题目是如何着力保障和改善民生，加强和创新社会治理。下面与同志们分享我的学习心得与体会。
一、 如何理解保障和改善民生，加强和创新社会治理
第一，我认为保障和改善民生，加强和创新社会治理，是新时代中国特色社会主义的本质要求。“民为邦本，本固邦宁”，_总书记在十九大报告中明确提出，“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个_性质的试金石”。如今，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。大力保障和改善民生，着力解决关系人民群众切身利益，保障人民群众的教育、经济、医疗、文化、社会和生态等方面的权益，使人民过上幸福生活是党和政府一切工作的根本出发点和落脚点。
第二，我认为保障和改善民生，加强和
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三中、汪家小学校园改造项目列入2019年财政预算，但这些学校建设项目还没有完工投入使用，现在新区的教育和教学质量依旧偏低，教育场所和设施依旧薄弱，严重滞后于省委陈求发书记、省政府唐一军省长提出的社会服务高质量要求，教育事业管理水平亟待提升。
第二，新区的创业就业工作亟待加强。当前，新区总人口约15.7万人，农业人口约占9万人。随着新区快速发展，产生了大量的失地农民，他们掌握新型技能的能力较低，对现代化的技术不熟练，与市场需求脱节而导致重新就业特别困难。新区成立以来，在开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，促进高校毕业生和农民工多渠道就业创业，履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距等方面亟待加强。
第三，新区的社会保障体系建设亟待提高。当前，新区共有10个社区，48个村，城镇低保320户，372人；农村低保642户，971人；农村分散五保108人；农村集中五保50人；90岁以上老年补贴186人；残联两项补贴1089人；优抚对象537人。沈阳、抚顺两片区在政策、优抚、低保、人员工资等民生方面都存在着较大差异，历史欠帐较多，低保、优抚对象人数较多，大量失地农民需要参保，新区社会保障机构还不健全，社会保障工作压力巨大。按照_总书记十九大报告提出的全面实施全民参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度等方面还存在巨大差距，新区社会保障体系建设亟待提高。
第四，新区的卫生健康工作亟待提高。当前，新区域内现有4所乡镇级卫生院，74家社区卫生服务中心及村级卫生室。在岗医务管理人员271人；离退休医务管理人员71人。按照省卫生健康委发展规划要求和标准新区还无法设立三甲级综合性医院，即使新区引入的七喜肿瘤专科医院和恒大养生谷的医院完工投入使用能够提升一定的医疗水平，但新区内医院的诊疗能力和水平仍然亟待提高。_总书记在十九大报告中明确提出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。为人民群众提供全方位全周期健康服务。全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。支持社会办医，发展健康产业。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展等方面开展卫生健康工作，新区的工作任重而道远。
第五，新区社会治理工作亟待提高。2018年底，按照新区管委会的工作部署，2019年，将在全区开展“幸福社区，共同缔造”活动，茂君主任2次听取社会事业局关于“幸福社区，共同缔造”活动实施方案的报告，并将“幸福社区，共同缔造”纳入2019年新区重大工程项目，打造共建共治共享的社会治理格局。当前，新区社会治理工作也处于起步阶段，新区在加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理_，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平等方面还有很大差距，社会治理工作亟待提高。
三、新区保障和改善民生，加强和创新社会治理工作方向
第一，新区要优先发展教育事业，完善基础教育体系，引入优质教育资源。_总书记在党的十九大报告中从新时代战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。并在2018年9月10日全国教育大会上强调，教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。教育是国之大计、党之大计。新区在优先发展教育工作中，一是，要全面贯彻党的教育方针，进一步推进教育公平和城乡义务教育一体化发展，重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。二是，要进一步推进职业教育和培训体系，深化产业与教育的融合，进一步加强大学院校、职业培训学校的校企合作，进一步支持和规范社会力量兴办教育 ……（未完，全文共6306字，当前仅显示2214字，请阅读下面提示信息。收藏《关于如何着力保障和改善民生，加强和创新社会治理，中心组学习研讨材料》）