县经济发展典型材料：突出先发优势，促进区域协作，以“飞地经济”领航突破辽西北之路

目录/提纲：……
一、打造“飞地园区”，探索“飞地经济”新模式
二、坚持政策导向，健全“飞地经济”分税机制
三、创新招商模式，突出“飞地经济”先发优势
四、强化保障机制，创优“飞地经济”发展环境
……
突出先发优势，促进区域协作 以“飞地经济”领航突破辽西北之路

多年来，我县把“飞地经济”作为实现振兴发展的重要抓手，牢固树立“一盘棋”思想，着力打破各乡镇资源、区位不平衡的限制，健全完善合作、协调机制，充分调动各乡镇招商引资积极性，有力促进了县域经济平稳健康发展。
一、打造“飞地园区”，探索“飞地经济”新模式
为解决各乡镇发展不平衡的实际问题，推动经济高质量发展，我县本着“园区共用、项目共引、产业共建、成果共享”的原则，把铁南经济开发区和铁岭高新技术产业开发区两个省级开发区作为主要“飞地园区”，不断完善园区水、电、路、讯等基础设施建设，推动园区之间的信息共享和资源整合，有效提升园区承载力。2018年末公布的省级以上经济开发区2017年度综合发展水平考核成绩排名中，铁南经济开发区在对外开放、区域带动以及科技创新三大类别
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略582字，正式会员可完整阅读）……　
共享机制。
2013年至2018年，各乡镇“飞地项目”实得税收分成收入达到**万元，其中2017年，全县各乡镇税收分成收入超过**万。同时，为进一步调动全县各行政村参与招商工作的积极性，2018年起我县将“飞地经济”政策延伸至行政村一级，对于全县各行政村引进的“飞地项目”形成的税收，由各乡镇拿出形成财力部分的15%奖励给村委会，用于壮大村级集体经济，2018年三峰木门项目建成投产，引荐单位大甸子镇英树沟村委会税收分成收入3.12万元。我县还依据招商引资奖励办法针对“飞地经济”制定了专门的奖励政策，特别是从今年起，我县将“飞地经济”作为对乡镇实施差异化考核的四项主要经济指标之一，加大了奖励力度，县财政拿出200万元，对乡镇发展“飞地经济”实施阶梯式奖励。通过建立正向激励机制，极大激发了全民招商的潜能和热情，有效缓解了贫困乡镇财政压力。
三、创新招商模式，突出“飞地经济”先发优势
始终坚持全员招商。把任务层层分解、落实到人，让人人身上有指标、人人身上有责任、人人身上有压力.全力擦亮“以商招商”金字招牌。近年来，仅中德电缆一家就相继介绍长飞光纤光缆、冠林汽车零部件、白雪电器等3家大型企业，以及集团总部旗下的中利“渔光互补”、中利光电新材料、祥辉新能源、中盈房地产等4家企业落户我县，总投资额近30亿元，形成了“引进一个带来一批”的乘数效应。鼓励企业技术改造、增资扩股。近年来县域内的一批龙头企业通过优化生产工艺，提升产品市场竞争力，加速了新旧动能转换步伐，纷纷走上了“1+N”式增产扩规道路，综合实力不断增强，九三粮油通过自身裂变已累计投建项目7个，总投资超30亿元。深入开展嫁接重组招商。全面梳理园区停产半停产企业和停建项目信息，通过有偿收回、兼并重组、先租后买、腾笼换鸟等多种方式盘活闲置资产，2018年，嫁接改造停产企业停建项目21个，盘活土地807.5亩。
四、强化保障机制，创优“飞地经济”发展环境
始终把“飞地经济”作为“一把手”工程。县、乡党政“一把手”既挂帅又出征、既吹号又冲锋，亲自参与项目建设各个环节，至少有一人在外招商成为了常态。建立联合会审制度。加强项目动态管理，对照项目推进的时间表、路线图，严格执行日报告、月调度、季拉练、年考核等长效机制，逐步形成了一套完整的项目推进体系。着力打造专业招商团队。全县成立了85个专业招商小组，面向京津冀、长江经济带、珠三角等地开展定向招商，定期聘请专业人士开展招商技能培训，定期将最新的招商政策，以及全县的资源现状、要素成本等信息进行更新并推送至所有招商人员，切实提高招商团队的业务素养，同时，注重激活、整合社会招商力量，充分调动全县82家企业100余名营销人员积极性，大力开展代理招商，实现引智借力。不断健全完善项目审批机制。探索实施项目审批“一会制”“会商制”“承诺制”和“容缺制”，出台《招商引资建设项目建筑工程施工预许可审批实施办法》，开辟“飞地经济”绿色通道，进一步压缩审批时限，爱尔法农业科技有限公司和泰龙耐火保温材料有限公司两个项目 ……（未完，全文共2569字，当前仅显示1633字，请阅读下面提示信息。收藏《县经济发展典型材料：突出先发优势，促进区域协作，以“飞地经济”领航突破辽西北之路》）