关于进一步做好脱贫攻坚工作的指导意见

目录/提纲：……
一、总体要求
二、建立科学完善的“十化”工作机制
（一）精准化识别
（二）网格化包保
（三）组织化带动
（四）产业化支撑
（五）市场化运行
（六）社会化参与
（七）人文化关怀
（八）信息化监督
（九）标准化建设
（十）长期化保障
三、保障措施
（一）强化责任落实
（二）强化资金监管
（三）强化服务指导
（四）强化督导问责
（五）强化氛围营造
（六）强化创新，提升“十化”工作机制
……
关于进一步做好脱贫攻坚工作
的指导意见

为贯彻落实中央、省市脱贫攻坚工作的决策部署，全面打赢脱贫攻坚战，顺利完成“两年攻坚、三年巩固”的总体目标，进一步规范、夯实全市脱贫攻坚工作，提高脱贫攻坚精准管理水平，促进各项帮扶政策措施到村到户，产业扶贫项目精准到人，充分展现精准扶贫成效。结合我市脱贫攻坚工作实际，特提出脱贫攻坚“十化”工作机制指导意见。
一、总体要求
根据中央、省市关于脱贫攻坚的决策部署和“精准扶贫、精准脱贫、不落一村、不落一人”的总体要求，按照“两个全覆盖”和“两不愁、三保障”的基本标准，以党政施策为主导，以部门包保为首任，以社会帮扶为助力，以产业脱贫为手段，以自扶自强为根本，以动态无贫为目标，以农业、农村发展带动脱贫攻坚，以脱贫攻坚助力农业、农村发展，采取“以强带弱、以大扶小、以地生财、以包促脱”等脱贫模式，变“救济式”扶贫为“开发式”扶贫，坚持“真扶贫，扶真贫”，出实招、使真劲，努力构建专项、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略657字，正式会员可完整阅读）……　
贫摘帽，实现以上率下、上下互动、一抓到底、精准到户的常态管理。
（三）组织化带动。组织化带动就是解决如何脱的问题。全市贫困户致贫原因不同，让其单打独斗很难实现持续稳定脱贫，必须依托龙头企业、专业合作社、家庭农场和产业大户等各类经济组织，通过“以强带弱、以大扶小、组织带群众”等多种方式，充分发挥人才、技术和资源优势，提升贫困户增收能力和抗风险能力，实现持续脱贫、不返贫。下一步，要继续按照市顶层设计、乡组织谋划、村具体落实的原则，着力在已经确定的村集体经济和各类经济组织引领带动上做文章，探索研究贫困户与经济组织利益联结机制，引导贫困户以生产资料等要素入股参与“保底分红”，增加租金、股金和薪金收入，切实提高新型组织带户利益最大化，实现贫困户与经济组织互动双赢。
（四）产业化支撑。产业化支撑就是解决如何赚钱的问题。农村的扶贫，短期靠输血，长期靠产业。因此，各乡镇街、各部门要进一步分析产业发展方向，认真研究落实那些可借鉴、可持续、可复制、可推广的产业项目，不断壮大发展规模，使其成为农村经济和脱贫攻坚的支柱性产业。要因地制宜，通过“以地生财”脱贫模式，重点推广有机水稻、有机杂粮、肉鸡、蛋鸡、黑木耳、秸秆综合利用等六类扶贫产业，着力打造一乡一品工程，真正实现产业项目带动全覆盖。
（五）市场化运行。市场化运行就是解决资金短缺问题。有效破解资金、管理等瓶颈是推进我市脱贫攻坚工作的重要保障。下一步，各乡镇街要在成功运作光伏项目基础上，继续按照政府主导、市场参与的原则，进一步运作农业特色增收项目，引导社会资本进入扶贫领域，重点做好“肉鸡养殖”项目，将贫困户的生产要素变为资本入股项目中来，使贫困户真正的参与其中，实现带动贫困户持续增收。
（六）社会化参与。社会化参与就是解决扶贫助力问题。脱贫攻坚不能光靠行政手段来推动，还要发动社会力量、整合社会资源来推动，形成全社会合力攻坚的生动局面。包保部门要进一步发挥部门优势和潜力，全力争取国家、省市的资金和政策，实现资金整合、政策叠加。充分利用“全国扶贫日”等有利契机，动员社会团体、私营业主和舒兰在外成功人士等社会力量参与扶贫，通过结对子、出点子、捐善款，助力脱贫攻坚。
（七）人文化关怀。文化关怀就是解决如何“补差”问题。下步工作中，各乡镇街、各部门要通过教育、引导和激励等措施，让各类经济组织负责人增强社会责任感，降低贫困户准入门槛，让贫困户低成本参与企业入股分红。特别是对那些脱贫困难的贫困户，适当提高分红比例，实行补差式救助，确保其按期脱贫。
（八）信息化监督。信息化监督就是解决压力传导和监管成本问题。进一步建立健全脱贫攻坚信息化监测体系和智能平台，通过脱贫攻坚数据化查询、信息化管理、随机化监督、精准化发力，实现脱贫工作责任压力最大化、监管成本最小化。党建办和脱贫办要进一步强化监督职能，对全市脱贫攻坚工作实行不定期随机抽查和通报。
（九）标准化建设。标准化建设就是解决扶贫实效问题。扶贫工作不仅要盯住指标，更要让贫困群众通过扶贫工作切实收获到满足感和幸福感。下步工作中，各乡镇街、各部门要按照省市的工作要求，进一步提升贫困村、贫困户脱贫标准。在八有的基础上，要将扶贫攻坚与农村环境卫生整治同步推进。继续开展以“六清”为主要内容的农村环境卫生综合整治活动，解决好农村“脏、乱、差”等突出问题，建立长效机制，使农村环境卫生状况从根本上彻底改变，通过升档提标，保证脱贫实效。
（十）长 ……（未完，全文共3650字，当前仅显示1843字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步做好脱贫攻坚工作的指导意见》）