非贫困县脱贫攻坚第二片区指导组交流材料

目录/提纲：……
一、第二片区第一指导组工作汇报（**县）……………1
二、第二片区第二指导组工作汇报（**县）………………8
四、第二片区第四指导组工作汇报（**县、**县）……18
一、基本情况
二、主要做法
（一）加强领导，凝心聚力，推动实地指导工作开好局、起好步
（二）结合实际，精准培训，着力提升基层干部扶贫工作能力
（三）打造样板，示范引领，以点促面推动指导工作有序开展
（四）深化指导，突出实效，压实各级主体责任
（五）立足问题，补齐短板，强化实地指导工作成效
三、问题与不足
（一）乡村主体责任落实还不到位
（二）乡村基层扶贫力量较为薄弱
（三）问题整改不到位
（四）档案资料基础性工作不规范
四、下一阶段工作
一、总体情况
二、主要做法
（一）统一安排部署，统筹工作力量
（二）广泛开展座谈，加强培训指导
（三）加强实地指导，规范各项工作
（四）打造示范样板，发挥引领作用
三、存在的问题
（二）政策理解落实有偏差
（三）帮扶措施不够精准
（四）帮扶责任落实不到位
（五）基础档案资料不规范
四、下一步工作计划
（一）核查相关行业部门工作开展情况
（二）赴霍尔果斯市开展指导工作
（三）继续推进示范村建设工作
（四）开展“回头看”工作
一、基本情况
二、主要做法
（一）抓联动、聚合力，夯实基础强保障
（二）抓学习、重培训，提升能……
非贫困县脱贫攻坚第二片区指导组交流材料

2019年5月

目 录

一、第二片区第一指导组工作汇报（**县）……………1
二、第二片区第二指导组工作汇报（**县）………………8
三、第二片区第三指导组工作汇报（**市、**县、**县）………………………………………………………………… 12
四、第二片区第四指导组工作汇报（**县、**县）……18
五、第二片区第五指导组工作汇报（**县、**县、**市、**县、**县）……………………………………25

第二片区第一指导组工作汇报
（**县）
根据会议安排，现将我指导组对**县脱贫攻坚工作指导情况简要汇报如下：
一、基本情况
**县共有扶贫任务的乡镇8个、村60个（贫困村28个、非贫困村32个），涉及贫困人口6249户24418人。全县贫困村、贫困人口于2018年全部实现退出。
截至5月14日，**县指导组对有扶贫任务的乡镇走访指导实现全覆盖，对44个有扶贫任务的村（贫困村28个、非贫困村16个）进行实地指导，访谈县乡村干部52人，入户走访152户。
二、主要做法
指导组自4月16日进驻**县以来，坚持以学习培训为主线，以打造样板为重点，以纠偏补漏为核心，聚焦目标任务强推进，坚持精准发力求实效，突出问题导向补短板，实地指导工作开局良好，并取得阶段性成效。
（一）加强领导，凝心聚力，推动实地指导工作开好局、起好步。一是细化方案。指导组在与县委、政府主要领导、分管领导及扶贫部门主要责任人充分沟通，与乡村基层深入交流，摸清贫困底数，明确主攻方向，把脉重点难点基础上，结合自治区制定的实施方案，进一步细化县级实地指导工作
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1126字，正式会员可完整阅读）……　
，对帮扶工作提出了工作要求；乡村层面，重点帮助指导乡村抓好问题整改、因村因户因人精准施策、规范管理资金项目、完善档案资料、巩固提升脱贫成效等薄弱环节。同时，在座谈访谈和入户走访工作中，指导组坚持“国标”标准，采用国家省际交叉考核、第三方评估检查访谈提纲和调查问卷开展“实战演练”，为今后迎接督查考核评估工作积累经验，夯实基础。二是开展“回头看”工作。对已指导帮助的县乡村工作开展“回头看”，及时跟进工作进展情况，针对短板弱项进一步深化指导，拾遗补缺，确保指导成效不打折扣，不流于形式。目前，指导组累计对8个乡镇开展“回头看”17次，对29个村开展“回头看”41次。
（五）立足问题，补齐短板，强化实地指导工作成效。针对座谈访谈、档案资料、入户走访发现的问题，能现场答复的当场予以解决。对不能及时答复的问题，在每天召开的日小结会议上提出，集体把脉会诊，统一标准答复。对政策把握不准的问题，梳理汇总后提交自治区综合指导组答复释疑，确保实地指导工作不出偏差、不出纰漏。在此基础上，坚持标本兼治，注重源头治理，把“问题清单”变为“成果清单”，确保老问题去“存量”、不反弹，新问题阻“增量”、能根治。同时，每周召开一次由指导组成员、相关县直部门负责同志和各乡镇分管领导参加的会商会议，通报每周工作情况，研究安排下周工作，确保问题不足及时得到解决，工作有序推进。目前，发现的46个问题已经全部指导解决。
三、问题与不足
（一）乡村主体责任落实还不到位。有的乡村干部、“f_hj”驻村工作队责任人政治站位不高，把脱贫攻坚等同于一般性工作，重视程度不够，统筹整合能力较弱，工作推进落实不力。
（二）乡村基层扶贫力量较为薄弱。一方面，乡村扶贫专班人员力量不足，且身兼数职；另一方面，县乡村扶贫干部整体业务水平不高，不会干问题突出。
（三）问题整改不到位。整改方案措施不具体，针对性不强。对反馈的具体问题，特别是所涉及的个性问题，有的村限于“就事论事”“就人论人”抓整改，“举一反三”力度不够。对普遍存在的共性问题，未做深入研究，如何避免此类问题再次发生，没有进行很好的反思和总结。
（四）档案资料基础性工作不规范。档案资料不完整、不规范，基础工作不扎实。
四、下一阶段工作
一是坚持问题导向，在压实责任上下功夫。建立工作推进情况通报制度，建议县委采取举措压实责任。
二是持续抓好培训工作，着力在提升干部能力上下功夫。把培训工作放在更加重要的位置，分层级抓好脱贫攻坚干部培训，在“深细实”上作文章，切实提升各级干部脱贫攻坚能力水平。
三是强化入户走访工作，在做实群众工作上下功夫。严格要求开展入户走访工作，向群众深入宣传脱贫攻坚政策措施，提升群众知晓率。
四是开展“回头看”工作，在巩固指导成效上下功夫。对已指导帮助的县乡村工作开展“回头看”，强化档案资料规范管理工作，为深入推进后续工作打好基础。

第二片区第二指导组工作汇报
（**县）
按照自治区关于帮助指导有扶贫任务的非贫困县脱贫攻坚工作的要求，为帮助**县和霍尔果斯市扶贫干部理清工作思路、明确目标任务、领会政策法规，进一步规范工作流程、提升工作质量、完善档案资料，第二指导组一行7人于4月16日进驻**县并全面展开工作。现将近期工作开展情况汇报如下：
一、总体情况
抵达**县后，指导组首先与县委、政府主要领导，分管领导及扶贫办负责同志就共同圆满完成好自治区扶贫开发领导小组交办的工作任务进行了充分的沟通对接，之后在全县范围内召开了脱贫攻坚工作动员部署会，并指导县扶贫办制定下发《**县脱贫攻坚帮助指导工作实施方案》，明确了指导范围、指导重点、指导方式、工作分工和工作要求。实地指导过程中，指导组与县委、政府两个分管领导牵头，充分调动全县扶贫干部队伍力量，组成了1个自治区级指导组、 10个县级定点乡镇指导组和2个巡回指导组，对全县19个贫困村和51个有贫困人口的非贫困村同步开展全覆盖式实地帮扶指导。通过打造示范点、召开座谈会、查阅档案资料、实地入户核查等方式，现场指导，现场培训，现场解决问题，手把手教、面对面讲、点对点帮，切实教会基层扶贫干部“怎么干”。截止目前，第二指导组已实地走访10个乡镇、19个贫困村，访谈县乡村干部120名，随机抽取270户脱贫户、10户贫困户和95户非贫困户进行入户调查；累计发现并帮助解决各类问题近200个。
为确保霍尔果斯市脱贫攻坚指导工作同步开展，4月23—24日，指导组与霍尔果斯市主要领导召开脱贫攻坚指导工作动员部署会，制定下发《脱贫攻坚帮助指导工作实施方案》。目前，霍尔果斯市正在按照《实施方案》同步推进此项工作。
二、主要做法
（一）统一安排部署，统筹工作力量。根据《印发<关于帮助指导有扶贫任务的非贫困县脱贫攻坚指导工作的实施方案>的通知》要求，结合工作实际，与**县扶贫办共同研究制定了具体的实地指导工作方案。在实地工作中，指导组与县分管领导、县乡村扶贫干部、f_hj工作队混合编组，一同入户查档、分析研判、答疑解惑，通过专题培训讲解、现场教学指导、切实提升基层扶贫干部脱贫攻坚业务能力。截止目前，全县共配备县级指导人员33人，乡级参与人员37人，村级扶贫专干42人，各村f_hj队员全员参与。
（二）广泛开展座谈，加强培训指导。通过与县市分管领导、县直部门负责人座谈交流，了解县（市）委、政府工作安排部署情况、行业部门责任落实、政策落实、工作落实等情况。通过与乡村两级主要领导、分管领导、扶贫专干、f_hj工作队、村“四老”人员座谈交流，重点了解基层在工作落实方面的亮点、难点和存在的突出问题，共同研究制定今后的工作措施。针对发现的各类问题，对各级扶贫干部、相关行业部门领导、以及村两委班子、“f_hj”工作队进行系统培训，提出切实可行的解决方案和意见建议。截止目前，指导组在全县范围内召开脱贫攻坚推进会议3次，会商研判会1次，村级座谈会19场（次）。
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