在全乡防汛抗旱工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、**年全乡防汛抗旱工作简要回顾
一是始终坚持将引导群众主动抗灾，确保受灾区稳定作为工作的重要目标
二是始终坚持将科学抗灾，科学决策作为工作的基本准则
二、充分认识今年防汛抗旱工作面临的复杂形势
1、要充分认识特殊的乡情
2、要充分认清雨情水情汛情的复杂形势
3、要充分认识到防汛准备工作的薄弱环节
一是思想认识不足
二是在工程保障上不足
三是在人员力量上不足
三、全面落实今年防汛抗灾工作措施
一是严格抗灾责任，全面落实以行政首长负责为核心的防汛责任制
二是开展防汛检查，及时发现和处理存在的各类隐患
三是认真分析论证，科学制定和完善各类调度方案和预案
四是突破抗灾难点，着力抓好水库、山洪地质灾害防御工作
五是开展技术培训，切实加强防汛抢险队伍建设
六是设法筹措资金，储足备齐防汛抢险物资器材
七是坚持统筹兼顾，提前做好抗旱准备
……
在全乡防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：
今天，乡党委、政府召开全乡防汛抗旱工作会议，主要是贯彻落实省、市、县防汛抗旱工作会议精神，研究分析今年防汛抗旱工作形势，全面部署**年防汛抗旱工作。书记、乡长高度重视防汛抗旱工作，今天，亲临会议，等会还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、**年全乡防汛抗旱工作简要回顾
去年，对于我乡防汛抗灾来讲是极不平凡的一年，尽管汛情平稳，但却再次遭遇了罕见的夏秋连旱。面对严重的旱情和灾情，乡党委、政府高度重视，全乡上下按照县委、县政府提出的“同心同德、众志成诚、全力抗灾、勇夺胜利”的要求，科学决策，全力配合，上下联动，取得了全面胜利，真正达到了“灾情重、灾损小、投入不大、损失最低”的良好效果，总结去年的防汛抗旱工作，有以下几个方面值得充分肯定：
一是始终坚持将引导群众主动抗灾，确保受灾区稳定作为工作的重要目标。去年，我乡**个村场受灾**个村场，占**%，受灾面积**亩，其中水田**亩，棉花**亩，其它**亩，重点受灾村在100亩以上的有：**、**、**、**村，受灾组有***个，在抗灾的关键时期，所有办点干部取消了
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调度方案，今年汛期三峡下泄流量有可能超过5万立米每秒，长江和洞庭湖防汛压力将进一步增大。加之近几年来，极端天气灾害频发，容易造成局部性渍涝灾害，往往是旱涝急转，一夜成灾，防不胜防。根据省、市、县气象、水文部门初步分析预测，2014年我乡可能呈现前涝后旱现象，降雨相对集中时段将出现在5月中下旬至7月上旬，在此期间，可能出现几次较强的降雨过程，容易引发严重的渍涝灾害。7月份雨季结束后，极有可能再度发生夏秋连旱。
3、要充分认识到防汛准备工作的薄弱环节。一是思想认识不足。部份干部群众存在麻痹思想，认为三峡工程建成了，我们洞庭湖区不要防汛了；还有一部分人存在消极厌战的思想，认为三峡工程建成后，给我们造成干旱、生态恶化等诸多问题，三峡工程是“罪魁祸首”，应由上级有关部门来负责“买单”。这两种观点都是极端片面的。二是在工程保障上不足。近年来，我乡抢抓国家加大水利建设投入的战略机遇，主攻防洪排涝薄弱环节整治和抗旱效益工程建设，农田水利基础设施建设进一步夯实，但我乡整体防洪排涝标准还不高，安全隐患还比较多。特别是还有近年发生的险工险段未有效根治，安全度汛系数不高。三是在人员力量上不足。我乡有十多年没有遭遇大洪水，许多地方的一些防汛抢险的专家型、里手型干部已调离水利系统或退休，部分接任防汛工作的负责人对情况还不熟悉，防汛指挥经验不足，特别是当前农村青壮年劳动力多外出务工，过去群众普遍自愿参加防汛抢险的情况发生了巨大改变，群众性查险抢险力量缺乏，实战经验不足。
针对这些预测和分析，我们宁可信其有，宁可信其大，宁可把问题估计得严重些，宁可把形势分析得复杂些，宁可备而无汛，不可汛而无备。当前，我们别无选择，“工程不强工作补”。只有更加扎实、更加全面、更加有效地做好汛前准备工作，才能抗御可能发生的洪旱灾害。
三、全面落实今年防汛抗灾工作措施
今年我乡总防汛抗旱工作目标，即：湖区遇保证水位洪水，不溃一堤一垸，破堤蓄洪时做到不死一人；山丘区遇设计标准内暴雨洪水，不垮一库一坝；遇十年一遇雨型，垸区不出现内涝灾害；山洪地质灾害坚决杜绝群死群伤；发生人力不可抗拒的灾害，尽力减灾，确保社会大局稳定，具体工作是
一是严格抗灾责任，全面落实以行政首长负责为核心的防汛责任制。根据《防洪法》中“防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，成立**乡防汛抗旱指挥所，**任政委，**任指挥长，**、**任副政委，**任常务副指挥长，**任副指挥长，**兼任后勤副指挥长，乡指挥所下设一办六组，即办公室、工程组、排灌组、执纪执法组、物资后勤组、督查组、安全保卫组。各组室负责人均由指挥所成员兼任，一线大堤设4个防守营，20个防守连，湖堤水库设1个防守营（即第五营），5个防守连，将机关、部门单位干部和村场干部落实到堤段和每处工程，每座水库，实行层层划块包干，签订责任状，划清责任界限。今天，各村场、相关部门单位，在这里向指挥长递交责任状，就是要进一步明确领导责任。要进一步严肃防汛纪律，牢固树立全局观念，坚持局部利益服从整体利益，坚决服从防汛抗旱指挥部的调度命令，决不允许出现有令不行、有禁不止的情况。防指各成员单位要按照职责分工，在防汛抗旱指挥所的统一部署和安排下，通力协作，团结抗灾。各村场和部门要认真做好防汛值班工作，乡防汛办值班要做到24小时不离人，值班人员要保持通讯畅通，做到手机24小时开机，随叫随到。防汛抗灾，责任重于泰山，容不得丝毫懈怠。各村场，相关部门务必进一步落实各项防汛工作措施，严格防汛责任，严肃防汛纪律，加强防汛值班，全力以赴做好今年防汛抗灾工作。
二是开展防汛检查，及时发现和处理存在的各类隐患。我们要在前段已经开展汛前检查的基础上，经常性地、有针对性地开展地毯式排查，每一处工程、每一个环节都要仔细检查。所有检查都要做到有责任领导带队、有工程技术人员把关、有检查记录。对发现的问题，要立即妥善处理，并落实可靠的应急措施，确保安全度汛。
三是认真分析论证，科学制定和完善各类调度方案和预案。乡防指按照应急管理原则，抓紧修订完善各类防汛抗灾预案。要重点突出非常洪水度汛预案、蓄洪垸紧急转 ……（未完，全文共4404字，当前仅显示2224字，请阅读下面提示信息。收藏《在全乡防汛抗旱工作会议上的讲话》）