县脱贫攻坚成效调研材料：巩固脱贫攻坚成果，有效防范返贫风险

目录/提纲：……
一、调研活动基本情况
二、师市脱贫攻坚成果
（一）精准识别贫困人口
（二）精准落实脱贫责任
（三）精准施策助力脱贫
一是发展生产脱贫一批
二是搬迁新居改善一批
三是生态补偿脱贫一批
四是发展教育脱贫一批
五是社会保障兜底一批
（三）精准构建返贫预警机制
一是不断完善易返贫人员的信息登记
二是坚持精准施策务求实效
三、存在的问题和不足
（一）基础配套设施不健全
（二）产业的抗风险能力不足
（三）因病返贫的问题和风险还比较突出
四、几点对策建议
一、精准扶贫要持续用力，久久为功
二、抓好民生项目建设不断增进群众福祉
三、做大做强扶贫产业，实现持续稳定脱贫
四、推进健康工程，破解因病返贫困境
……
巩固脱贫攻坚成果 有效防范返贫风险
**县人大常委会

按照《关于印发〈2019年**自治区人大代表脱贫攻坚专题调研工作方案〉的通知》要求，**县人大常委会组成调研组，对十六师**县在巩固脱贫攻坚成果方面取得的成效进行了调研。
一、调研活动基本情况
**县人大常委会结合十六师**县贫困团场全部脱贫摘帽的实际情况，确定了“巩固脱贫攻坚成果 有效防范返贫风险”的调研课题。7月31日，由自治区人大代表才客哒旺、买买提·艾斯尔、库普斯兰及部分市人大代表组成的调研组赴第十六师铁门关已脱贫摘帽团场46团、48团，实地查看了脱贫项目管护情况、脱贫家庭生产生活情况，听取师市扶贫办、46团、48团在巩固脱贫成果方面的工作情况汇报。调研组围绕**和师市党委打赢脱贫攻坚战各项决策部署，聚焦扶贫政策法规落实、巩固脱贫攻坚成果措施、返贫预警机制构建、扶贫领域作风建设等情况，同有关部门进行了提问和讨论。
二、师市脱贫攻坚成果
自2014年贫困人口建档立卡以来，
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赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，强化党政一把手负总责的领导责任制，制定出台了《第十六师**县党委 第十六师**县关于坚决打赢脱贫攻坚战的意见》《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》《师市团场党政扶贫开发工作成效考核办法》《师市党委 师市打赢脱贫攻坚战巩固提升实施方案的通知》等政策文件，为师市打赢脱贫攻坚战明确了纲领，夯实了基础，同时配套完善了一系列强农惠农优惠政策，建立了重点到团、工作到连、扶贫到户的“一对一”工作机制，做到目标任务明确、完成时限明确、帮扶措施明确。各级各部门结合自身的扶贫任务和工作实际，明确脱贫攻坚责任目标，提出了综合配套的扶贫措施，做到有计划、有保障、有实施、有成果。
（三）精准施策助力脱贫。推进脱贫攻坚工作，不是简单的政策兜底，也不是单纯的给钱给物给政策。师市在脱贫攻坚工作中因地制宜、因户施策，从分析贫困人口致贫原因入手，充分利用现有条件，结合实际，通过“五个一批”脱贫的主要方式，有的放矢地制定脱贫攻坚对策，解决“两不愁三保障”的突出问题。一是发展生产脱贫一批。对有劳动能力的贫困人口，加大“扶志”和“扶智”力度，激发由脱贫转向致富的内生动力，让一部分人先富起来，实现脱贫向致富转型，营造激励示范带动氛围。实行“技能+就业+创业”培训模式，2014年至今开展各类技能培训1.5万人次，实施“一户一技、一连一技师”的“少数民族职工群众技能振兴计划”，帮助就业困难人员实现再就业。加强同金融机构的沟通，建立完善金融扶贫机制，实施小额贷款扶贫政策。用好河北省对口支援项目，通过援助资金“输血”激活当地“造血”功能。持续发挥出46团冀援迈康设施农业（现代日光温室）、48团兴旺福茂盛养鸡专业合作社等一批援疆扶贫项目的引领示范作用。把扶贫资金作为股份重点投入畜牧业合作社等新型经营主体，由合作社专业人才牵头经营，年底结合效益情况分红，为贫困户提供持久增收来源。合作社数量呈连年增长态势，2018年底师市各类专业合作社已达221家，有效带动种植业、畜牧养殖业、设施农业、农机服务、农产品加工等各行业健康发展。二是搬迁新居改善一批。参照国家“易地搬迁脱贫一批”的有关办法和政策（**无符合国家“易地搬迁”政策的地区），为切实改善贫困户的住房条件，2015年师市对贫困人口搬迁需求进行摸底，确定贫困团场符合搬（拆）迁补偿的贫困人口共262户413人，非贫困团场符合搬（拆）迁补偿的贫困人口共769户1571人。结合城镇化建设契机，通过建设公共租赁住房、棚户区改造、发放租赁补贴，帮助贫困人口搬入环境优美、配套完善的小区生活。三是生态补偿脱贫一批。师市牢固树立保护生态是脱贫之基、致富之道的理念，把项目建设与生态保护结合起来，积极探索有利于贫困地区、扶贫对象的生态环境保护补偿机制和资源开发收益分配机制。充分结合国家退耕还林还草、天然林资源保护、“三北”防护林建设、防沙治沙、湿地保护恢复、退牧还草等项目资金，引导符合条件的贫困人口转为生态保护员，参与生态工程建设，吸纳到生态保护管理体系就业。做到产业发展与环境保护互利双赢，经济效益与生态效益有机统一，人口、资源与环境良性循环。四是发展教育脱贫一批。实施义务教育阶段两免一补政策，全面推行十五年免费教育政策，师市学前两年毛入园率和九年义务教育巩固率均达到100%，100%少数民族学生接受“双语”教育。为13个团场建立光华书屋，每个书屋获赠2万码洋图书。不断加强对贫困团场教育基础设施建设，2018年投入788万元用于46团中学综合楼建设、校舍维修、更新教学仪器设备；投入4 ……（未完，全文共5424字，当前仅显示1905字，请阅读下面提示信息。收藏《县脱贫攻坚成效调研材料：巩固脱贫攻坚成果，有效防范返贫风险》）