在基层党建突出问题专项整治工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
（一）关于抓好后进基层党组织集中整顿
1、全面排查摸底
2、比对核查整顿对象
3、落实“五个一”工作机制
4、严格评估验收
（二）关于村干部队伍管理宽松软问题专项整治
1、开展一次分析研判
2、开展一次优化提升
3、开展一次“一肩挑”谋划推进
4、开展一次后备人才储备
（三）关于党员失管漏管和发展党员违规违纪问题专项整治
（四）关于党内基本制度落实不到位问题专项整治
（五）村规调整后融合质量不高问题专项整治
（六）群众关注关切的村社民生小事重视不够、解决不力问题专项整治
……
在基层党建突出问题专项整治工作推进会上的讲话
（2019年8月6日）

今天的会议是经县委领导同意召开的，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于主题教育重要指示批示精神，贯彻落实全省基层党建突出问题专项整治工作调度分析会和全市基层党建突出问题专项整治工作推进会精神，部署推进我县基层党建突出问题专项整治工作。
中组部和省、市委组织部对这项工作抓得很紧，中组部专门下发集中整顿软弱涣散基层党组织《实施方案》，近日又通过电话通知，对城市社区、国企、学校、两新组织等领域软弱涣散基层党组织整顿工作提出明确要求。省委组织部在8月2日专门召开调度分析会进行专题部署。市委组织部在8月5日专门召开推进会进行专门部署。我们要认真学习领会，及时抓好贯彻落实。下面，我强调3点意见：
第一，以更高政治站位谋划推进基层党建突出问题专项整治工作。开展基层党建突出问题专项整治，是主题教育的重大部署。我们要站在政治和全局的高度，深刻认识基层党建突出问题专项整治的重要性，进一步增强抓好专项整治的思想自觉、政治自觉和行动自觉。这是践行“两个维护”最直接最具体的检验。_总书记强调，开展专项整治是关键抓手，要真刀真枪，不搞纸上整改、虚假整改。专项整改是否坚决有力，是对贯彻落实_总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的检视检验。我们要从树牢“四个意识”、
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得见摸得着的具体问题，确保主题教育期间能解决、结硬账。整顿重点主要有以下6类：
1、整顿后进村党组织，主要聚焦3类问题：第一，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。具体把握口径是：对今年以来发现村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村，去年排查出这些问题但没有清干净或者村班子没有补齐配强的村，都要列入整顿对象；今后新发现存在这些问题的村，要动态及时列入整顿对象。 “三类”人员的清理针对的是村两委干部，不要把其他人员纳入进来。第二，整治黑恶_、z-教_干扰_和信访、矛盾突出的问题。重点聚焦村域内发生涉黑涉恶案件的村、z-教__影响农村基层社会治理与稳定的村、信访矛盾频发的村。第三，调整不胜任不尽职的村党组织书记。对村党组织书记具有决策不执行、岗位不胜任、长期不在岗、工作不作为、办事不规矩、作风不正派、群众不满意等情形的，要结合后进整顿做好调整，村党组织列为后进党组织进行整顿。
2、整顿后进城市社区党组织，主要聚焦3类问题：第一，整顿党组织不健全问题。重点聚焦党组织应建未建、班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态等情况。第二，整顿服务资源和能力不足问题。重点聚焦办公活动场所不足350平米、没有落实党组织服务群众专项经费、未按标准配足专职社区工作者等情况。第三，整顿居民与物业矛盾突出问题。重点聚焦社区物业信访投诉较多、矛盾纠纷尖锐对立、群众反映强烈，甚至引发影响_事件等情况。
3、整顿后进国有企业党组织，重点解决基层党支部班子配备不齐、组织生活不规范、组织活动与生产经营“两张皮”等问题。目前集团一级相对较好，集团下属企业相对薄弱，县属国有企业相对薄弱，要盯住薄弱环节重点整顿。
4、整顿后进学校党组织，重点解决学校教师党支部书记“双带头人”比例偏低（中组部要求，原则上集中整顿后学校“双带头人”比例达到70%，学校要对教师党支部书记“双带头人”配备情况进行专项摸排，对目前尚未配备的全部建档，再根据有关要求，确定后进党组织整顿对象）、学校党组织班子配备不齐、党员管理不严格、师德师风存在突出问题等问题。从巡视和日常调研检查情况看，我县学校党建工作还比较薄弱，要加强指导开展重点整顿。
5、整顿后进非公企业党组织，重点聚焦覆盖企业数超过5个，活动不能有效开展的联合党支部，党组织班子配备不齐问题。
6、整顿后进社会组织党组织，重点聚焦覆盖社会组织超过5个的联合党支部、覆盖单位均为规模小的社会组织且党组织活动不经常的联合党支部，以及党组织班子配备不齐等问题。对学会协会党建工作管理责任落实不到位的问题，大家先按《基层党建突出问题专项整治行动方案》要求，把情况摸清楚，问题找准找实，能改的马上改，涉及政策性问题的，及时与县委组织部两新科联系。
二是明确整顿工作分工。农村、城市社区由各乡镇负责，国有企业由县国资办负责，学校由县教育局负责，非公企业和社会组织按党组织隶属关系，由县有关部门负责。
三是从严落实整顿措施。根据中组部和省、市委组织部要求，集中整顿工作要在8月19日前摸清和确定对象，11月上旬基本完成。具体抓好4项工作：
1、全面排查摸底。对后进村党组织，由县级领导班子成员带队，会同纪委、统战、政法、民政、信访等部门，成立调研排摸组，逐村开展排摸，走遍所辖行政村，深入调研摸底，提出整顿对象和工作建议。具体人员名单将另行下发。排摸结果由县委组织部汇总后，进行综合分析，“一村一策”形成整顿方案，并经县委常委会研究确定。对其他领域后进党组织，要根据整顿责任分工，组织开展逐个摸底，形成整顿名册，制定整顿方案。同时，要研究确定一批在班子建设、运行规范、乡风文明、环境整治、为民服务、群众公认度等方面存在问题的村进行整固提升。每个后进党组织都要知晓被列为后进的情况。
2、比对核查整顿对象。省市县将综合纪检、巡视、政法、信访和扫黑除恶等方面信息，对上报名单进行集中比对分析，发现应报未报、以好充次的将进行通报。
3、落实“五个一”工作机制。每个后进村（社区）都要有1个部门挂钩、1名科级干部包干、1名乡镇干部包村、1名公安干警蹲点、1名第一书记（农村工作指导员）驻村。省市挂牌的后进村（社区）还要由一名县级领导包村，包联的县乡领导干部、驻村第一书记和结对部门，对所联系村的整顿工作负全责，问题不解决、工作不脱钩。对整固提升村，也要“一村一策”制定整顿方案。
对城市社区、国有企业、学校、非公企业和社会组织等其他领域后进基层党组织，要采取领导干部联系、选派党组织书记或党建工作指导员等措施，有针对性地解决具体问题。
同时，市里强调，对那些黑恶_、z-教_干扰_，矛盾问题突出、长期得不到解决的重点难点村，明确要由县级党政主要领 ……（未完，全文共7229字，当前仅显示2538字，请阅读下面提示信息。收藏《在基层党建突出问题专项整治工作推进会上的讲话》）