论文：大力促进文旅融合发展，奋力打造文化旅游名城

目录/提纲：……
一、促进文旅融合发展的重要意义
（一）文旅融合的概念
（二）促进文旅融合发展的重要意义
二、我市促进文旅融合发展的基础条件
（一）历史文化厚重
（二）旅游资源丰富
（三）文旅产业初具规模
（四）文旅融合发展迎来机遇
三、当前我市文旅融合发展存在的困难及问题
（一）管理_机制不畅
（二）文化产业化程度不高
（三）文旅项目缺乏创意
（四）旅游内容不丰富
（五）要素保障不完善
四、对促进我市文旅融合发展，打造文旅名城的建议
（一）可供借鉴的模式
1、襄阳模式
一是坚持高点定位
二是坚持特色鲜明
三是坚持项目引领
四是坚持文化创意
2、淄博模式
一是突出文化品牌
二是高度重视融合发展
三是坚持文旅融合项目带动
四是打造全域旅游
（二）对促进我市文旅融合发展，打造文旅名城的建议
1、聚焦清晰定位，在突出文旅融合发展特色主题上下功夫
2、聚焦高位推动，在畅通文旅融合发展_机制上下功夫
3、聚焦规划引领，在构建文旅融合发展规划体系上下功夫
4、聚焦重点项目，在强化文旅融合发展项目带动上下功夫
5、聚焦文化创意，在打造文旅融合发展特色品牌上下功夫
6、聚焦要素保障，在优化文旅融合发展环境上下功夫
……
大力促进文旅融合发展 奋力打造文化旅游名城

前言：
市委四届五次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议提出“打造产业新城、文旅名城、生态绿城，建设品质随州”，将文旅名城建设作为全市未来发展的重要战略目标。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，促进文化与旅游的深度融合是建设文旅名城的关键。作为国家历史文化名城，随州文化底蕴深厚，旅游资源丰富，有打造文旅名城的良好基础和条件，关键是要将深厚的历史文化和丰富的旅游资源联结起来，做好“文化＋旅游”“旅游＋文化”这篇文章，推动文化与旅游的深度融合发展。根据市委党校安排，市直科级干部班第五组全体学员深刻学习领会市委精神决策，结合各自工作实际，围绕如何建设文旅名城开展深入研讨分析，提出了有针对性的措施建议，以期为促进文旅融合发展、打造文化旅游名城贡献力量。

关键词：文化 旅游 融合发展

一、促进文旅融合发展的重要意义
（一）文旅融合的概念。早在2009年，原文化部和原国家旅游局联合发布的《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》就有这样的表述：“文化是旅
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（二）旅游资源丰富。有国家级风景名胜区大洪山、国家森林公园中华山、省级旅游度假区徐家河、省级地质公园琵琶湖、世界最大的古银杏群落千年银杏谷、正在创建的擂鼓墩国家遗址公园和随城山国家森林公园；有集中展示随州地域文化的随州文化公园、一湖两岸风光带、西游记漂流；有以尚市桃花、万和兰花、洛阳银杏、三里岗香菇、洪山茶叶等“五朵金花”及被誉为“地上国画”的武胜关桃园古村落等为代表的乡村旅游，处处佳境，引人入胜。
（三）文旅产业初具规模。近年来，我市大力实施“旅游+农业、工业、研学、康养”等，文旅经济取得了长足发展。旅游收入大幅增长，2018全年接待游客2250万人次、同比增长11%，实现旅游综合收入141.1亿元、同比增长12%；景区创建成效显著，4A级景区数量达6个，3A级景区数量达11个；项目建设成绩斐然，累计完成旅游投资近70亿元，成功打造了炎帝故里、文化公园、大洪山、西游记公园、西游记漂流、千年银杏谷等一批文旅项目，编钟音乐创意产业园、曾随文化走廊、擂鼓墩国家遗址公园等重大文旅项目正在创建中。此外交通等配套设施、宣传促销、政策机制等得到完善提升，文旅产业初具规模，文旅融合发展成效初显。
（四）文旅融合发展迎来机遇。当前我市文旅融合发展面临“天时地利人和”的黄金机遇。在“天时”方面，文化旅游部的成立是从国家层面推动文化和旅游深度融合发展的重大举措，标志着我国已进入文化与旅游融合发展的新时代；在“地利”方面，随着汉十高铁年底开通，随州即将迈入高铁时代，与全国各地的时空距离大大缩短，区位优势将愈发明显，必将极大促进文旅经济的发展；在“人和”方面，省委提出了打造中部强大市场，武汉建设内陆消费中心和实施荆楚大遗址传承发展工程重要部署，市委作出了打造文旅名城的战略规划，我市文旅融合发展站在了新起点、新高度，同时，在本次机构改革中，文化和旅游部门职能整合，将有效破除文旅融合发展存在的_机制阻碍，助推文化和旅游加快融合发展。
三、当前我市文旅融合发展存在的困难及问题
（一）管理_机制不畅。制约我市文旅融合发展的障碍首先就是管理_问题，文化管理部门侧重从文化建设的视角考虑文化产业发展，缺少对市场需求的思考，缺乏对文旅融合发展的规划思考与实践。旅游管理部门专注于旅游服务市场化运行，导致旅游发展缺少文化资源的支撑，文化管理部门和旅游管理部门职能衔接不紧密，导致文化与旅游发展缺乏深度融合。同时，文化旅游资源还受不同部门多头管理，比如文化场所由文化部门管理，文物保护由文物部门管理，z-教庙宇由z-教部门管理，园林绿化由园林部门管理。由于多个部门管理文化旅游产业，造成部门之间协调难度大，在文旅产业融合过程中阻碍多，文化元素不能_到旅游产业，旅游产业不能彰显文化底蕴，两大产业不能很好联动融合。
（二）文化产业化程度不高。我市历史悠久，文化底蕴深厚，但文化产业化程度低，具体表现在：一是对文化特色鲜明、内涵丰富的文化资源，诸如曾随文化、编钟文化等挖掘不深、产品开发不够，造成优质文化旅游资源闲置，导致“有说的没看的”；二是没有规模大、实力强的文化产业企业，缺乏把丰富的文化资源进行产业化开发和市场运作的参与主体；三是特色文化旅游商品开发欠缺，旅游纪念品档次低，对能体现随州地域特色、历史文化内涵的可视性旅游商品、民间工艺品没有进行深入的挖掘和开发。
（三）文旅项目缺乏创意。我市虽然出现了一些有创意的文旅项目，比如炎帝故里寻根节、西游记公园，取得了较大的影响力，但相对于丰富的文化旅游资源，有创意的文旅项目仍然缺乏，尤其是在资源整合、龙头打造、包装推介等关键环节上，缺少高端策划和市场化运作，特别是曾随文化、编钟文化等宝贵的文化资源还没有很好地对接旅游市场，相关的产品开发和产业链延伸不够，尚未形成品牌效应。
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