对邮政行业监管的浅见

目录/提纲：……
一、法律法规滞后
二、监管力量薄弱
三、行业安全生产隐患和治安隐患突出
四、无行业自治组织
五、意见建议
四是尽快成立快递协会，充分发挥快递协会行业自律作用，促进行业发展
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对邮政行业监管的浅见

近年来，随着互联网技术的日新月异和电子商务的蓬勃发展，网购与快递已成为人们日常生活中极为常见的交易活动，其方便、及时、快捷深受广大消费者的青睐，但由于行业发展迅猛而行业监管跟不上，我国快递行业凸显了诸多问题。当前我国快递行业监管以邮政管理部门监管为主，辅之以公安部门治安管理、市场监管等部门职责内监管。主要法律规制为《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国反_主义法》、《快递市场管理办法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《邮件快件实名收寄
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，按照第43条处罚，也是依照《邮政法》、《反恐法》处罚，回到以上两部法律使用不畅的原因。交通运输部在2019年5月已对《邮政行业安全监督管理办法修订草案(征求意见稿)》向邮政管理部门征求意见（详见网络），保山局未收到相关征求意见稿的文件，待正式修订办法出台再看适用效果。
二、监管力量薄弱
在保山现有的模式下，全市配置了8名公务员，县级无监管机构，办公室2名人员负责全局上传下达、党建、纪检人事、财务等日常工作，2名局领导和行业管理科4名监管人员监管全市526个快递网点（含持证企业33个及末端网点38个），别说是监管，就是每天去冒个泡、走一下，也是完全不可能实现的，更别说还有其他日常工作和业务及政治学习。从这个意义上来说，配置的8个人，甚至配置的监管机构，以及聘请的辅助性工作人员无执法主体资格，且因无编制且待遇低，流动性强，已远远不能满足寄递市场的监管需求。
三、行业安全生产隐患和治安隐患突出
目前保山小企业众多，难以形成规模效应，又因为管理水平低而影响市场份额，经济效益低下，缺乏竞争优势。从近年来的执法检查中发现，部分企业未能严格执行寄递安全“四项制度”，揽件人员未经培训就上岗，不能做到“先查证、再一翻到底”硬性规定，安全隐患突出。还有其他 “快件延误”、“野蛮分拣”、“丢失损毁”、“信息泄露”等对违反快递服务标准，严重损害用户利益的突出问题。
四、无行业自治组织
快递业快速增长，而县区级又无邮政监管机构，县区快递业缺乏监督协调，加之保山局执法监管人员力量薄弱，远程跨县区监管难度大，监管脱节现象较为严重。目前，保山局因各种原因未能成立快递协会，导致快递企业主体责任意识和自我管理的主动较弱，企业安全_系数低，上传下达不顺畅且不高效，快递企业沟通联系受阻，不利于快递市场规范化管理。
五、意见建议
由此出发,本人建议一是提高立法的透明度和公众参与度，切合实际的出台云南省的邮政条例及我市快递市 ……（未完，全文共1653字，当前仅显示1051字，请阅读下面提示信息。收藏《对邮政行业监管的浅见》）