在市安委会2019年第四次全体(扩大)会议上的讲话

目录/提纲：……
一是思想认识还不够到位
二是隐患治理还不够彻底
三是履职尽责还不够自觉
一要做到全覆盖排查
二要做到全领域治理
三要做到全过程监管
四要做到全方位防控
一要坚决扛起领导责任
二要严格落实监管责任
三要压实企业主体责任
……
在市安委会2019年第四次全体(扩大)会议上的讲话

同志们:
刚才，各位副市长就各自分管领域安全生产工作，分别作了全面的安排部署，任务、措施、责任讲得都很具体、很明确，现在关键问题就在抓落实上，希望大家对照任务要求，认真履职尽责，坚决防范遏制好各类事故发生。下面，我就安全生产工作先讲几点意见，待会儿，**书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
第一，要准确把握形势，坚决守住安全底线。
刚才，市安委办通报了今年以来全市安全生产情况，从数字上看，成效还是十分明显的，截至7月底，我市发生事故**起、死亡**人，与去年同期相比均下降**%，实现了“双下降”的目标，安全生产形势保持了稳定向好态势。但同时我们也不能盲目乐观、过于自信，必须清醒地认识到，影响我市安全生产的基础性、源头性、瓶颈性问题依然比较突出。具体来说：
一是思想认识还不够到位。安全生产是一项连续性、长期性、经常性的工作，绝不能抓抓松松、疲疲沓沓。而多数单位并没有将其作为日常一项重要工作来抓，往往是出现问题了才会紧一紧、推一推，没有问题就丢在
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略746字，正式会员可完整阅读）……　
作，确保我市社会和谐稳定。
一要做到全覆盖排查。根据省和**市安排部署，**和**专项行动将延续到今年年底，明确继续以风险隐患排查治理为重要内容，将暗查暗访、汛期安全、宣传教育、打非治违、堵塞漏洞、应急保障贯穿专项行动全过程。各地各单位要按照上级有关要求，进一步细化明确我市目标任务、实施步骤、具体措施和责任分工，突出交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等20个重点行业领域，全面开展安全风险隐患排查工作，确保不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点、不留下任何一个死角，切实做到排查全覆盖。各有关专项行动牵头部门要主动作为，积极深入到企业、学校、乡镇、社区等一线指导排查整治工作，有效解决隐患认知不清、判定不准、解决不彻底等问题，同时对于自身难以解决的问题，要及时报告市安委办协调解决。
二要做到全领域治理。对于排查出的安全隐患，要按照“三单一制”要求，逐行业、逐领域、逐企业、逐单位列出隐患清单，实施跟踪整改，并落实隐患整改反馈机制，做到定人、定责、定时，确保整改到位。关于道路交通安全。今年发生的**起事故均属道路交通领域，已成为影响我市安全生产的“头号杀手”。因此，大家务必深刻吸取**、**等地事故教训，严格落实“路长制”要求，紧盯“两客一危”等重点车辆，严厉查处“三超一疲劳”等违法违规行为，持续推进公路安全生命防护工程建设，切实提升道路通行安全水平。关于消防安全。要以“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动为抓手，加强对商业街区、高层建筑、群租房、农村敬老院、“三合一”场所等消防安全治理工作，坚决整治违章用火用电、堵塞应急通道、电动车违规充电等问题。关于建筑施工安全。要以高大模板支撑体系、桥梁及高边坡等危险性较大工程为重点，全面落实房屋建筑和市政、公路、水利、电力等工程安全防范措施，严防坍塌、高处坠落、机械伤害等事故发生。关于危化品安全。要加强危化品生产、经营、运输、使用、存储等环节的安全检查，持续开展打非治违行动。同时，请市经开区参照江苏省做法，尽快拿出我市化工集中区入驻项目安全环保方案，有效推动园区化工企业安全管理工作。关于工贸安全。要扎实开展金属冶炼、有限空间作业、涉爆粉尘、涉氨制冷等隐患集中排查治理和专项执法检查行动，彻底治理一批重大安全隐患，依法严惩一批违法违规行为，坚决关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业。其他重点行业领域，刚才各位副市长已经做了具体安排部署，这里我就不再赘述。
三要做到全过程监管。要牢牢扭住防范大事故和防控大风险这个“牛鼻子”，把重大安全隐患当成事故来处理，持续深入开展执法检查工作。要进一步规范安全生产执法行为，全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，始终保持打非治违高压态势，提高执法的针对性和权威性，坚决纠正有法不依、执法不严现象，切实解决执法宽松软和选择性执法问题。对阳奉阴违，拒不执行有关安全监管执法决定的，将严格按照“四个一律”【即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任】的要求，从严处理。要充分行使法律法规赋予的监管执法权力，硬起执法手腕，挥起尚方宝剑，少一点“菩萨心肠”，多一点“关公面孔”，只有“打在痛处”，才能真正起到警醒效果，企业安全生产各项责任措施才能真正落到实处。此外，还要始终把安全生产贯穿于城乡规划布局、建设管理和企业生产经营活动全过程，严格安全生产市场准入，坚持关口前移、程序前置，从源头上减少生产安全事故发生的隐患、风险和概率。这里，也请市场监管等部门主动作为，不能“一放了之”。
四要做到全方位防控。要进一步完善各类应急预案和部门应急联动机制，对一些不合时宜的预案和机制，要 ……（未完，全文共4148字，当前仅显示2095字，请阅读下面提示信息。收藏《在市安委会2019年第四次全体(扩大)会议上的讲话》）