市污染防治攻坚战调研报告

目录/提纲：……
一、污染防治攻坚战取得的成效
二、当前环境攻坚战存在的问题
（一）大气污染防治攻坚存在的问题
（二）水污染防治攻坚战存在的问题
（三）土壤污染防治攻坚战存在的问题
三、下步工作建议
（一）大气污染防治方面
（二）水污染防治方面
（二）强力推进年度重点工作
（三）严格落实水污染动态排查机制
（三）土壤污染防治方面
……
**市污染防治攻坚战调研报告

今年以来，围绕打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量，建设美丽**，我局通过走访企业、加强监测、数据对比、咨询专家、分析研判、强化_等措施，对污染防治攻坚战进行了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、污染防治攻坚战取得的成效
一是打好蓝天保卫战，改善大气环境质量。坚持精准治污，精细管理，精确调控，严格落实“控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧”等措施治标，着力改善产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构等四大结构，围绕重点工作和年度目标，突出重点行业、重点区域、重点时段，加快治理，严格管理，精细调控，全力攻坚，大气环境质量持续改善。836个施工工地实现“七个百分之百”；治理大吨位燃煤锅炉19台，实现“电代煤”“气代煤”5万户，中心城区集中供热率超过80%；治理涉气工业企业210家，整治“散乱污”企业220家；淘汰老旧车辆2.4万辆，新增新能源公交车200辆，抽检重型柴油车辆1.28万辆；完成国六油品升级工作，查处黑加油站点108处；完成1.1万家餐饮企业油烟治理，夏秋两季秸秆禁烧实现国家卫星监测“零火点”。2018年，全市PM10累计浓度为104微克/立方米，同比下降11.1%；PM2.5累计浓度为59微克/立方米，同比下降13.2%；优良天数同比增加13天。全市PM10、PM2.5下降幅度和优良天数增加幅
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，燃煤消耗量占总耗煤量的81.7%，调整燃煤电力行业结构成为解决我市“能源结构偏煤”的根本出路。2018年以来，虽然先后开展了关停落后机组、纯凝机组的供热改造、非供暖期停运部分30万千瓦以下机组，启动了主城区燃煤机组“基本清零”工作，但由于调整能源结构工作量大、环节多、周期长，需要重新考虑电力和热力平衡等问题，能源结构调整的成效在一定时间以后才能显现效果。
二是产业结构过厚过重。**作为老工业基地，产业结构过厚过重现状尚未改变，六大高耗能行业占规模以上工业比重达40.3%；水泥、玻璃、碳素、电解铝等高排放企业大多分布在城市周边组团县（市）；耐火材料、铸造、陶瓷、砖瓦等行业亟待转型提升。2018年以来，市委、市政府结合**实际，先后制定并实施了一系列推动产业结构调整，落实源头减排的政策措施，从长远看必将为空气质量的持续改善发挥重要的推动作用。但就当前落实情况看，任务重、问题多、情况复杂，推进速度不快，城市区高排放企业搬迁改造等工作才刚刚起步，对空气质量改善的效果还未显现。
三是运输结构调整进展缓慢。我市作为全国重要的交通枢纽城市，连霍、二广等多条高速和3条国道、18条省道穿城而过，大量过境柴油货车常年穿梭在城市核心区及周边区域，全市机动车保有量以每年10万辆的速度递增，造成机动车尾气污染问题突出。尽管柴油货车治理专项行动已经开始推动，但大宗物料运输铁路运输比例不高，新能源汽车的推广使用还处于起步阶段。今年1－3月，我市二氧化氮平均浓度同比上升18.6%，直接拉升综合指数0.2。同时，机动车污染和挥发性有机物污染也是造成臭氧污染的主要原因，2018年，我市臭氧污染天气达到84天。
四是扬尘污染问题较为突出。国家赋予**中原经济区副中心城市，国家区域性中心城市，国家自贸区、自创区试点城市的战略定位以来，一大批工程项目开工建设，加之城建上民生工程欠账较多，在百城提质的大背景下，一批城建项目开工建设，给扬尘污染防治工作带来严峻挑战。一些拆迁工地未严格落实“五步工作法”，一些施工工地未严格落实“七个百分百”扬尘_措施，渣土车覆盖不严、带泥上路、沿路抛洒问题不同程度存在。
五是重污染天气_不够科学。尽管按照上级有关政策规定，将应急_企业数量由2017—2018年秋冬季的828家增加到2018—2019年秋冬季的2543家，但在错峰生产政策落实上，存在部分铸造行业限产比例落实没有具体到整月或整时段停限产上，出现了部分企业间隔生产、间歇停产的情况；在应急_措施落实上，存在部分县（市、区）整合部门力量、协同抓好应急_的合力不足问题，对少数抱有侥幸心理私自生产的企业打击不力、没有形成震慑。同时，对错峰生产限产、豁免类企业及其它纳入应急减排的企业以轮流停限产方式落实应急减排，在重污染天气_时削峰效果不理想。
（二）水污染防治攻坚战存在的问题
一是主要河流上游受到重金属污染威胁。由于历史原因，栾川和嵩县境内存在众多钼矿小矿洞、小尾矿库、小渣场，防护措施简陋，防护效果极差。尤其是近年来，在山洪灾害、雨水冲刷作用下部分矿渣冲入伊河河道，加之部分钼矿企业防污治污工作不到位，致使伊河流域长期呈现河流钼本底、水质钼超标现象。监测数据显示，栾川伊河出境断面（汤营断面）2015年、2016年钼浓度年均值超标，呈现丰水期最高、平水期次之、枯水期最低的污染特征；位于金牛岭水库下游约80公里的陆浑水库2011—2015年水质钼浓度长期超出相关水质标准要求。虽然市政府于2017年制定了《**市伊河流域钼污染中长期综合治理实施方案》，但由于伊河上游流域钼污染综合治理工作量大、周期长，陆浑水库超标水体及其含钼底泥体量大，伊河流域钼污染治理将是个长期且艰难的过程。洛宁所在的洛河上游，汝阳所在的汝河上游也不同程度地存在类似问题，只是情况没有伊河这么严重。
二是城市区生活污染成为主要矛盾。伊河、洛河、涧河、瀍河进入市区前水质相对较好，进入市区后，水质明显恶化。第一，市区生活污水量大，仅城市中心区4个污水处理厂处理规模达到65万吨/日，日均有7-8个流量，尽管污水处理厂出厂水均达到一级A排放标准，但水质仍低于地表水环境Ⅴ类标准，对我市水环境质量影响较大。第二，截污不彻底。受征地拆迁进度影响，部分截污工程进展迟缓。涧河、大明渠、西陡沟、东陡沟等河渠沿线的雨污分流仍未彻底完成、商业经营活动产生的大量泔水、餐厨垃圾等生活污水和沿河渠周边部分小区、村庄居民日常生活产生的污水也会通过市政雨水管网排入河渠或直接倾倒河渠，汇入涧河造成水体污染。第三，中心城区初期雨水污染河渠问题突出。城市雨污管网尚不完善，未能实现雨水、污水管网全覆盖，雨污分流程度较低。如一遇下雨，涧西区雨污混合水量加大，大明渠下层污水将通过溢流口溢出与上层雨水混合，通过大明渠直接排入涧河；此外涧西污水处 ……（未完，全文共7349字，当前仅显示2581字，请阅读下面提示信息。收藏《市污染防治攻坚战调研报告》）