关于回引企业创业发展的专题视察报告

目录/提纲：……
一、回引企业创业发展现状
（一）党政高度重视
（二）部门密切配合
（三）企业主动作为
二、存在的主要问题
（一）宣传不够，社会舆论环境欠佳
一是宣传政策不够
二是宣传回引企业不够
（二）管理粗放，市场竞争力不强
一是无产业链条
二是管理水平低
（三）实力薄弱，投资规模不大
一是开拓市场乏力
二是创新能力不强
（四）瓶颈制约，发展速度缓慢
一是基础设施薄弱
二是企业融资困难
（五）落实不够，政务服务有待加强
一是政策落实不够
二是企业办证不畅
三、对策及建议
（一）进一步壮大发展规模
一是引导回引企业推进技术进步
二是实施税收优惠
三是鼓励升规达限
（二）进一步拓宽融资渠道
一是建立健全为回引企业融资服务的机构或担保基金
二是完善财产抵押制度和贷款质押物认定办法
三是改革现行授信机制
（三）进一步强化要素保障
一是专业人才方面
二是党工组织方面
三是基础设施方面
（四）进一步营造良好发展环境
一是提高行政审批实效
二是落实政策扶持
三是加强宣传引导
……
关于回引企业创业发展的专题视察报告

一、回引企业创业发展现状
近年来，县委、县政府坚持把回引创业作为开放合作的主攻方向、新常态下脱贫攻坚的着力抓手和“大众创业、万众创新”的重要载体，多措并举抓落实，强力推进促成效，为加快县域经济发展注入了新的活力。据不完全统计，2017年以来，全县回引企业68家，投资总额10.38亿元，其中投资500万元以上的36家，100-500万元的21家，100万元以下的11家，投资领域主要涉及茶果蔬菜种植、畜禽水产养殖、加工运输、建筑建材、商贸流通和服务业等，有效带动1.7万余户群众增产增收，帮扶4925名贫困农户人员就地转移或进厂务工增加收入，实现了“家乡受益、企业发展”的双赢目标。
（一）党政高度重视。县委、县政府在引导鼓励支持回引企业创业发展方面态度坚决、方向明确、政策明朗、措施具体，在搭建招商平台、对外宣传对接、在建项目推进等方面做了大量富有成效的工作。先后制定出台了《 县人民政府关于进一步扩大开放促进投资若干政策措施的意见》等一系列政策措施，加大奖励力度和政策扶持，出台《 县东西部扶贫协作产业招商优惠政策的若干措施（试行）》，全面深化区域合作。大力实施招商引资“一把手”工程，县级领导多次带队赴西安、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略837字，正式会员可完整阅读）……　
，从基地建设入手，兴建茶叶园区，在扩大茶叶基地规模的同时，更加注重市场营销，努力塑造企业品牌。在巴中、成都、重庆、深圳等省内、外城市建有30余家直销店，西安、上海、广州等国内大中城市的300余家直销、代销店均已全面投入营运，中央电视台五个频道对南江大叶茶进行为期半年的广告宣传，有力提升了**大叶茶的知名度，截至目前，公司总投资已达3亿多元，仅获取商标专利就投入资金1200万元。又如**县金贸石业有限公司，通过各方努力，已发展成为集花岗石联合开采、精深加工、销售为一体的专业化民营企业，并积极争做爱心企业，坚持回报社会，主动吸纳贫困家庭人口就地就近务工，不定期开展扶贫济困献爱心帮扶活动，先后为脱贫攻坚事业捐款、捐物达20余万元。
二、存在的主要问题
视察组认为，当前我县回引企业创业发展环境和建设方面仍面临诸多困难和问题，形势不容乐观，不同程度制约着我县产业转型升级、经济发展提质增效。
（一）宣传不够，社会舆论环境欠佳。一是宣传政策不够。从回引企业发展现状调查问卷情况来看，绝大多数企业对我县投资环境评价总体向好，但对县委、县政府出台的招商引资优惠政策却知之甚少，有的企业甚至对扶持奖励政策持怀疑态度，在企业发展上走了一些弯路。二是宣传回引企业不够。为站稳脚跟，开拓市场，回引企业往往要投入大量资金进行宣传，而社会缺乏正确的舆论导向，关心回引企业发展的浓厚氛围还未形成，有的群众对回引企业的发展持怀疑态度，甚至散布不好的言论，导致部分回引企业投资积极性有所下降，发展信心不足。
（二）管理粗放，市场竞争力不强。一是无产业链条。企业与企业之间，项目技术、业务关联性不大，未形成推动企业间利益联结机制，加工深度和品类不齐，市场影响力和产业控制力不足，分散独立发展的情况较为普遍，“各自为阵”阻碍了产业链延伸和企业自我发展能力的提升。二是管理水平低。部分创业者文化水平较低，思维方式传统，营销理念落后，加之缺乏技术人才、营销人才、管理人才和先进的设施设备，管理团队力量薄弱，队伍素质参差不齐，未形成规范、科学、高效的管理模式，难以适应市场变化，市场竞争力不强。
（三）实力薄弱，投资规模不大。一是开拓市场乏力。茶叶、石材等行业生产加工企业以个体工商户居多，既不成规模又未按标准化生产，行业市场不规范，区域内恶性竞争不断，缺少一批生产规模大、技术含量高、市场潜力好、综合竞争力强的龙头企业，产业化水平不高，经济效益较低。二是创新能力不强。回引企业大多从事传统产业，只重视生产，自主创新意识不强，缺乏科技资源和技术创新平台，未形成有技术含量和专有技术的自主品牌，未建立起完善的产品质量与技术标准体系，对传统产业改造提升和新兴产业、高新技术项目，心有余而力不足。
（四）瓶颈制约，发展速度缓慢。一是基础设施薄弱。大多数回引企业存在进厂（场）道路过窄、路况较差、通讯不畅、水电不通等问题，增加了投资成本，降低了发展空间。二是企业融资困难。大多数企业因厂房、土地等手续不全，缺乏融资担保条件，难以从银行获得贷款，金融部门是“愿放而不敢放”，各银行在执行国家金融扶持政策时，出于自身金融风险考虑，仍然设置了较严的放贷限制条件，回引企业即使从银行获得贷款，通常也都在规定利率的基础上较大幅度上浮，一旦遇上经济不景气，银根紧缩，企业的流动资金就非常短缺，不得不从民间高利率融资，而民间借贷数量小且成本高，创业者举步维艰。
（五）落实不够，政务服务有待加强。一是政策落实不够。虽然县委、县政府出台了系列文件推进回引创业，但相关部门仍存在“职责不清，权力交错”，导致政策不能完全落实到位。二是企业办证不畅。我县虽设立了企业协调服务中心，但该中心人员配备不齐，职能作用没有得到充分发挥。在行政审批事项上，虽大力推行“马上办、网上办、一次办”，但由于办证企业对办证信息资料及程序等不够了解，申报工作准备不充分，审批单位设立许可前置条件多，审查标准高，导致企业在各部门之间做折返跑，办证难度仍然较大，挫伤了回引创业人士的积极性。
三、对策及建议
（一）进一步壮大发展规模。一是引导回引企业推进技术进步。鼓励企业加大研发投入，加快建设产学研创新体系，支持有条件的企业与高校、科研院所共建研发中心。对企业技术中心、新型研发机构建设和技术创新、技术改造项目给予资金支持。积极发展创新公共服务平台，为科技型创新企业新产品研发、成果孵化转化、投融资需求等方面提 ……（未完，全文共4656字，当前仅显示2352字，请阅读下面提示信息。收藏《关于回引企业创业发展的专题视察报告》）