在全市稳增长工作会议上的发言材料

目录/提纲：……
一、今年上半年**工作情况
（一）坚持把高位推动作为投资促进的首要动力
（二）坚持把举办活动作为投资促进的重要平台
（三）坚持把改革创新作为投资促进的主要路径
（四）坚持把提升服务作为投资促进的重要保障
二、投资促进工作存在的问题及原因分析
三、全面完成全年投资促进工作任务
（一）突出投资促进重点
（二）提升投资促进质量
（三）深化开放合作
（四）夯实投资促进基础
（五）增强投资促进实效
……
在全市稳增长工作会议上的发言材料
**年8月3日

尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，现就今年**作汇报。
一、今年上半年**工作情况
今年1—6月，经过各方共同努力，实现了到位资金 “双过半”任务。全市到位市外资金*亿元，占年度目标的*%（其中，到位省外资金*亿元，占年度目标的*%）。全市引进投资亿元以上重大项目*个，投资总额达*亿元。其中，引进**等投资10亿元以上项目8个，占年度目标任务的*%；引进**等投资5亿元以上10亿元以下项目11个；引进**等投资1亿元以上5亿元以下项目27个。（附表一:**年上半年到位市外资金情况；附表二：**年上半年引进亿元以上重大项目情况）
（一）坚持把高位推动作为投资促进的首要动力
一是坚持高位谋划。今年1月，在深入调研的基础上，精心制定了**年全市投资工作思路、目标任务和主要举措。分析*优势资源，深研全球产业转移趋势，结合国家产业政策，围绕五大主导产业、八大成长型产业和六大现代服务业，选准突破点，研究并包装完善了200余个具有前瞻性和战略性的重大招商项目，投资规模达3200亿元。二是坚持高位促进。市委市政府主要领导、分管领导率队赴北京、南京、上海、深圳、成
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企业4家。同时，与全球*签订合作协议，国际招商实现新突破。五是创新促进*商返乡发展。组建*商联盟，积极参加*返乡发展大会，大力推进*返乡发展，引导资金回归、人才回流、企业回迁，*成为了*发展新引擎。强化政策扶持，制定了《*返乡兴业回家发展实施方案》。今年，我市已成功回引返乡发展项目*个，投资金额达*亿元（其中，投资*亿元以项目*个）。
（四）坚持把提升服务作为投资促进的重要保障
一是建立完善“五个一”工作机制。对引进的重大项目，实行一个项目一名*领导、一个*责任部室、一名县区、园区分管领导、一名招商部门负责人联系跟踪、加快促进的“五个一”服务推进机制，切实加快项目履约落地见效。二是强化高效政务服务。优化项目审批流程，继续推行“导办员”、“重大项目VIP室”、12345热线等制度，定期召集有关部门预研、解决企业诉求，努力构建“零缺陷”政务服务格局，营造亲商爱商护商的环境。三是建立严格问责机制。加大“治软”力度，对影响投资环境的行为实行“点对点”督办和“面对面约谈”机制。对连续通报3次的，由市主要领导约谈辖区主要领导；连续通报6次的，严格按照《重大项目消极问题管理办法》逗硬处理。
二、投资促进工作存在的问题及原因分析
综观我市的投资促进工作，尽管取得了一定的成绩，今年上半年也实现了时间过半任务过半的目标要求，但也还存在一些不容忽视的问题。
一是到位资金全市实现了“两过半”的目标，但区域发展不均衡。上半年，全市到位市外资金*亿元，占年度目标的*%，同比增长*%。其中：，增幅高差达到17.6个百分点；到位省外资金*亿元，占年度目标的*%，同比增长*%。其中*增幅高差达到24.2个百分点。（附表三：**年上半年引进市外资增幅对照表）
二是引进投资亿元以上项目个数同比略有上升，但尚未完成半年目标，并且区县园区之间发展不平衡。与去年同期相比，引进亿元以上项目个数增长*个，增幅*%；但签约金额下降*亿元，降幅达*%。*实现了时间过半、任务过半，*没有完成目标任务。（附表四：**年引进亿元以上项目情况对照表）
三是签约项目履约情况总体较好，但部分重大项目迟迟不能履约落地。2014年至今，全市共引进投资1亿元以上项目*个、投资金额*亿元，截止目前，已履约*个、履约率*%，已开工*个、开工率*%，已投产*个、投产率*%。但是，未履约项目有*个、虽履约但未开工项目*个、撤出项目*个，三项合计达到*个，占引进项目的*%；资金总额达到*亿元，占投资总额的*%。如：两年了，这些项目有的还在前期准备，有的还在重新选址，有的还在场平，有的还在完备设计方案，有的刚刚启动土地报征工作，有的还在工商注册。
四是龙头示范带动效应不强。从招引的项目结构上分析，有影响的大项目仍然不多，科技含量高、辐射引领大、带动能力强的重大项目特别是世界500强重大项目引进力度仍需加强。截至目前，全市引进的世界500强项目仅*个，且近三年均未引进。2014年至今，引进的亿元项目中，属于终端产品的项目*个，占*%，能够形成产业集群的项目*个，占*%。
五是项目不实的情况时有发生。一些地方为了完成任务，存在项目先打捆后拆分多次重报的情况；为了完成重大项目招引目标，虚报项目投资总额，幅度甚至达到20倍以上；有的甚至先报项目签约，后报理由撤出项目。这些不实项目的存在，容易导致对区域经济发展形势的误判。
存在这些问题，原因是多方面的。比如受宏观经济形势影响，企业惜投、怕投；企业自身方面资金实力不足、技术不成熟、战略调整等等。但也有我们自身的原因，主要表现在：
一是高位推动需要加强。*工作是我市建设绿色经济强市的关键性动力，是结构调整、转型升级的关键性抓手。一些地方对投资促进工作认识不统一，力度不一致，未主动研究投促工作，未率先垂范抓招商；一些地方对未履约项目和未开工项目没有梳理研究，听之任之，导致项目推动缓慢，甚至无端消失。一些地方对已开工项目中存在的问题没有认真研究解决，导致项目迟迟不能峻工投产。上半年，区县、园区的党政主要领导率队外出招商共计71人次，但外出频率极不平衡。
二是项目推进不力。项目前期考察研判不准，对企业的资金实力、技术成熟度、管理团队以及产品的市场缺乏精细研判，导致项目迟迟不能履约或开工，土地、天然气等要素保障不及时 ……（未完，全文共6536字，当前仅显示2295字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市稳增长工作会议上的发言材料》）