在全市发展村级集体经济工作会议暨整乡（镇）推进现场会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势、深化认识，切实增强发展村级集体经济的责任感、紧迫感
二、紧盯目标、精准发力，致力在重点领域和重要环节上有创新、有突破
1、要以县乡统筹、镇村联动为重要途径
2、要以盘活用好土地资源为突破口
一要研究好土地政策
二要分配好土地红利
三要落实好用地指标
四要拓展好增值空间
3、要以可持续发展为根本目标
一要寻找能持续经营、有持续收入的项目
二要建立和完善可持续的运营平台
三要形成村集体经济的可持续投入机制
三、着眼大局、勠力同心，以过硬的作风保障工作高质量、高标准
1、要坚定发展决心
2、要提升工作定位
一要层层压实责任
二要强化政策支撑
三要抓好结对帮扶
3、要培育先进典型
4、要严格目标考评
5、要加强部门协同
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在全市发展村级 集体经济工作会议暨整乡（镇）推进 现场会上的讲话

一、认清形势、深化认识，切实增强发展村级集体经济的责任感、紧迫感
村级集体经济是农村经济的重要组成部分，是增强基层组织凝聚力和战斗力的重要物质基础，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路，更是推动农业农村现代化的“关键一招”。
去年，省委组织部在对我市党建工作进行深入调研后，指出了存在的三大薄弱环节，其中一项就是全市村级集体经济空壳村、薄弱村较多，1810个村中，经营性收入为零的村839个、占46.6%，5万元以下的村754个、占41.6%，加在一起全市有88.2%的村集体经济没有达标。为此，市委高度重视，并专门成立了市委发展村级集体经济领导小组，领导小组办公室设在市委组织部。在市委的坚强领导下，各地迅速行动，成立了领导小组，组建了办公室，加强了组织领导，强化了工作举措，压实了工作责任，全市村级集体经济发展工作迅速升温。据统计，截止今年6月，全市村集体经济经营性年收入达到5万元的村有512个，比2018年底增加295个，占比27.35%，比2018年底提高了15个百分点。其中，年收入过100万元的有1个（高新区钟岭街道南关社区年收入190多万），50-100万
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股分红，年化收益按8.4%计算。仅此一项，村集体经济可以达到10万元。
2、要以盘活用好土地资源为突破口。一要研究好土地政策。农村土地流转工作情况复杂，政策性强，涉及面广，关系到千家万户农民的经济利益。各级党员干部一定要加强对《农村土地承包法》《土地管理法》等政策法规的学习，用好用活土地政策。农业农村、自然资源部门要加强对农村土地流转的管理、指导和服务。二要分配好土地红利。通过土地流转增加村集体收入是近年才出现的新做法，两者之间应该如何联系起来，公溪镇已经进行了有益的探索，也取得了明显的成效。村集体在土地整理、高标准农田建设新增耕地上市获得的收益，县乡不能独占。要充分保障村集体的土地收益，以此支持村集体经济发展。三要落实好用地指标。要用好用足现有政策，按照赣发〔2017〕19号文件要求，“严格落实征收土地留地安置政策，留地比例不得低于征地面积的5%，作为集体发展生产、创业创新、安置就业的建设用地”，解决被征地村今后无发展用地的问题。城建部门在做城市规划时，应统一规划村集体经济发展预留地。对无法安排被征地村预留发展用地的，应以货币或物业化形式安置。要按照《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》要求，“增减挂钩试点项目区土地所得收益，除补偿安置外每亩应返还农村集体经济组织不少于2万元”，让村集体经济组织更多分享土地增值带来的收益。四要拓展好增值空间。发展村级集体经济要围绕具有农业产业链延长、价值链提升、供应链健全以及农业功能充分发掘、乡村价值深度开发、乡村就业结构优化、农民增收渠道拓宽等一系列特征的现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业，多办一些农民“办不了、办不好”的产业，要带着农民干、做给农民看、帮着农民赚。只有这样，推进村级集体经济发展在乡村才能立住脚，才能持续发展，才能赢得农民的欢迎和社会的支持。
3、要以可持续发展为根本目标。一要寻找能持续经营、有持续收入的项目。一个村的集体经济是否具有可持续性，关键看有没有好的经营项目，能不能持续经营、有没有持续收入、收益率是否合理是评判一个项目好坏的标准。此外，考量一个项目的优劣，还要把强村效果与富民效果结合起来。比如，南丰县桑田镇根竹村通过投资引进南昌食环，利用闲置资产，在当地建设肉串加工基地，可以解决200多人就近就业，村里在收取场地租赁收入的同时，还为企业提供劳务服务赚取收益。广昌长桥的上凡村大力发展以“香花湾”为主题的乡村旅游，实现了村集体经济的持续增长与村民增收致富的共同发展。二要建立和完善可持续的运营平台。全面推进公司注册并实行公司化运营，是我市发展村级集体经济的一大特色。要坚定不移地走物业经济、服务经营、资产运营为主的路子，尽量不搞直接经营，不参与市场竞争太强、管理复杂的项目。要特别注意防范经营风险，做到公司为村集体创收谋利，公司依法开展运营活动。实行公司化运营后，各乡镇要主动为村办公司提供统一的财务服务和法律服务，既减轻村办公司单独聘请财务会计和法律顾问带来的开支，又实现了乡镇对村办公司的服务与监管的有机结合，做到在服务中监管和在监管中服务。三要形成村集体经济的可持续投入机制。要引导村级组织树立“鸡生蛋、蛋生鸡”的持续发展理念，建立村集体经济的积累机制。不能一个村好不容易一年有了几万元收入，当年就花没了，这就陷入了“年年发展却不见发展”的怪圈。比如，崇仁县白陂乡赵家村坚持走循环农业的发展路子，不仅通过项目投资引进了一家生猪养殖企业，年收益有几十万元，而且利用猪粪养殖蚯蚓，用蚯蚓下脚料种植蔬菜，将村集体经济的链条进一步延伸。南丰县白舍镇中和村将村公司赚取的收益进行再次投资，滚动发展壮大村集体经济，目前正向上级立项建设一个滑草场，预计今年村集体经济收入可以达到50万元。这些做法，值得各地借鉴和推广。

三、着眼大局、勠力同心，以过硬的作风保障工作高质量、高标准
1、要坚定发展决心。有的同志说，年初我们不是提出30%的目标，现在一下子提高到50%，是不是要求太高了？之所以这么做，主要还是因为我们的基础太差，如果再不对自己高标准、严要求，就只能是随波逐流，永远做落后者、追赶者、模仿者。据市委强村办统计，广昌和乐安两个国贫县的村集体经济指标明显高于其他县区，除了有上级政策支持的原因外，与他们结合脱贫攻坚工作，狠抓村集体经济发展是分不开的。今天大家参观的公溪镇资源禀赋和自然条件与很多地方相比，并没 ……（未完，全文共4711字，当前仅显示2379字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市发展村级集体经济工作会议暨整乡（镇）推进现场会上的讲话》）