县学前教育发展情况调研与思考

目录/提纲：……
一、我县学前教育发展的现状
（一）学前教育普及情况
（二）园所建设情况
（三）队伍建设情况
（四）经费投入情况
二、我县学前教育发展存在的主要问题
（一）学前教育经费投入缺乏保障，发展水平与国家、省、市要求还有较大差距
（二）师资力量严重不足，专业素质不强
（三）管理_不顺，教育资源分布不均衡
三、**推进学前教育发展的经验
四、关于我县学前教育发展的建议
（一）加强领导，建立推进机制
（二）多措并举，加大投入力度
（三）稳定队伍，加强师资建设
（四）规范管理，提高幼教质量
……
**县学前教育发展情况调研与思考

办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。为进一步提升我县学前教育整体水平，促进学前教育事业发展，5月21日至6月27日，由县政协副主席**同志牵头，组织政协**县文教卫体和文史委部分政协委员及县直相关单位负责人，先后深入**等单位进行了调研，并赴**进行了考察，现就调研考察情况报告如下：
一、我县学前教育发展的现状
（一）学前教育普及情况。截止到2019年7月，我县在园幼儿15039人，学前毛入园率85.8%，较好地实现了基本普及学前三年教育的目标。
（二）园所建设情况。我县共有幼儿园107所，其中公办园11所、民办园96所、普惠园87所。普惠性学前教育资源（公办幼儿园+普惠性民办园）共计98个，公办园和普惠性民办园在园幼儿14397（1647+12750）名。省级保教规范园1所，市级示范园 2所，市级骨干民办园5所。
（三）队伍建设情况。我县现有幼儿教育工作者1137人，其中幼儿专任教师682人，保育员455人。目前我县持证上岗专任教师仅有276人
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增加近40所公办园（5个班，33人/班）。这就意味着，从2019-2020年，我县平均每年至少要新增20所公办幼儿园，按建设一所公办园最低建设资金300万元计算，约需资金1.2亿，建设资金缺口较大。
2.优质公办园示范引领作用还难以发挥。我县现有优质公办园建设还有待加强，优质公办园示范引领作用还难以发挥。如实验幼儿园为我县优质公办园，占地约3333平方米、生均占地面积仅11平方米，与国家规定城区幼儿园占地面积12亩，生均占地面积22平方米相差较大。实验幼儿园教职员工69人，有编制教师仅26人，在运营中收入的50%要用于外聘人员的工资支付，没有更多的经费“以园办园、以园建园”，严重影响了集团化办学的整体发展，严重阻碍了优质公办园示范引领作用最大程度的发挥。我县其它公办园也面临着同样的困境。
3.学前教育经费投入机制还不够完善。目前我县与管理_相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制还有待完善。公办幼儿园仅能保证在编教职工工资，公办幼儿园非在编教职工工资靠收费返还支付，平均工资待遇在1500至1800元之间，待遇条件差，教师队伍不稳定。民办园完全依靠家长交费来维持园所正常的运转。因为投入没有保障，且收费偏低，教职工工资待遇低，社会保障体系形同虚设，民办园教职工合法权益得不到保障，办园条件长期得不到改善，保育质量参差不齐。
（二）师资力量严重不足，专业素质不强
目前全县幼儿园持证上岗专任教师仅276人，幼儿教师持证上岗率仅为40.4%，距《**省实施第三期学前教育行动计划》中要求的“到2020年要基本实现幼儿园全员持证上岗”目标有较大差距。全县编制内学前教职工共55名，仅占全县学前教育教师的4.84%，占比较低。按国家全日制幼儿园保教人员与幼儿1:7—1:9核算，全县在园幼儿按1.5万人估算，最低应配备教职工1666名，实际仅有1137名（含无资质保教人员），保教人员与幼儿比为1:13。由于幼教编制没单列，新增幼儿教师少，绝大部分乡镇公办幼儿园占用部分小学教师编制，转岗教师较多，专业经验欠缺，公办学前教育资源还没有发挥主导引领作用，与国家发展学前教育相关要求仍有较大距离。有的民办幼儿园为了降低成本，低薪招聘低学历非专业人员任教。由于培训较少、专业技能不足，教学观念陈旧。在幼儿教育管理、教学模式、教学内容方面迎合家长急功近利的心理要求“小学化”，注重了知识的“灌输”，忽视了幼儿的生理和心理全面发展，偏离了正确的办园方向。
（三）管理_不顺，教育资源分布不均衡
1.监管手段缺乏，管理难度大。地方政府及教育主管部门对民办幼儿园及乡镇公办幼儿园由于缺乏强有力的政策及资金支持，监管上难以理清责任及权限，存在诸多管理漏洞和问题。如《**省关于加快幼儿教育改革与发展的意见》明确规定：各地不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园，已出售的要限期收回。但我县**等原本是公办园，因监管手段缺乏，过去被租赁办成了民办园，与现有相关政策相违背，现在收回难度大。如乡镇中心校作为乡镇教育主管部门，既管不到钱，也管不到人，更管不到办园条件。想管却管不了导致管理过程中在安全防火、校车管理、食品安全、环境卫生、传染病防控等方面存在诸多隐患，在无证办园及部分农村地区民办幼儿园恶性竞争，采用“价格战”的方式抢占生源等现象出现时难以处理。
2.幼儿园条件参差不齐。近几年，民办幼儿园发展较快，但限于资金实力或为追求利润最大化，导致办园条件长期得不到改善。城乡之间、乡镇之间在园班管理、服务功能、教育质量等方面存在较大差距，不能全面实现儿童教育公平。主要表现为：一是硬件设施不均衡，部分条件差的幼儿园除了用来教学的一间狭小的房间和几张不整齐的桌凳外，几乎无其他设备，游戏场地小，制约教学活动开展，完全是一种“圈养式”的教学环境。二是师资力量不均衡，好的幼儿园幼师年龄25-45岁之间，多数都具有幼师资格证；乡村的一些“作坊式”幼儿园，教职工只有1至2人，有些 ……（未完，全文共6123字，当前仅显示2150字，请阅读下面提示信息。收藏《县学前教育发展情况调研与思考》）