浅析“最多跑一次改革，优化营商环境”之我见

目录/提纲：……
一、主要成效
（一）健全组织机构
（二）明确工作重点
1、梳理“最多跑一次”事项
2、应用“**市政务服务一体化平台”
3、完成“两集中两到位”改革任务
4、做好数据共享交换平台数据上报
5、深化投资建设项目审批改革
6、做好商事制度改革相关工作
7、加强事中事后监管
（三）加强宣传引导
二、存在的问题
（一）受理审查一次性告知不到位
（二）“两集中两到位”未完全落实到位
（三）唯“一次跑”论
（四）惠民惠企政策宣传不到位
（五）事中事后监管服务有待提升
三、下步工作建议
（一）加强工作人员服务水平
（二）全面落实“两集中两到位”
（三）进一步推进商事制度改革
（四）加强宣传互动
（五）加强事中事后监管
……
浅析“最多跑一次改革，优化营商环境”之我见

为深入推进“最多跑一次改革”，进一步优化营商环境，9月中旬起，**等一行人组成专题调研组，通过查阅资料、实地走访两区两县应急局和召开企业座谈会和向群众发放调查问卷的形式，了解“最多跑一次改革”现状、群众和企业在办事过程中存在问题和听取他们的意见建议，为下步有针对性的开展工作提供参考依据。经汇总分析，形成此调研报告。
一、主要成效
**年**月，全市召开了优化经济发展暨“最多跑一次”改革动员大会，我局以此为契机，严格按照市委市政府的统一部署，扎实推进各项工作任务，在精简流程材料、安全监管方式、提升服务效能等方面不断创新举措，努力营造良好的营商环境，取得了明显成效，并受到了群众和企业了肯定和好评。
（一）健全组织机构。**年**月，我局研究制定了 “最多跑一次”改革工作推进方案，成立了由主要领导为组长，各分管领导任副组长的“最多跑一次”改革领导小组，明确了各阶段的目标任务、责任科室及完成时限。领导小组办公室设在法制行政审批科，负责“最多跑一次”改革领导小组的日常
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略732字，正式会员可完整阅读）……　
息跑不动，就干部跑”。同时，将我市安全生产投诉举报特服电话12350热线并入了12345热线平台。
4.做好数据共享交换平台数据上报。研究制定了 “最多跑一次”改革办理事项数据共享交换工作方案，明确了需要其他市直或上级部门提供的共享数据源和可以向其他部门开放的共享数据源。为“最多跑一次”助攻，实现与其他部门电子证照互认共享，结合实际，制定了我局**资源共享交换平台（以下简称“交换平台”）责任分工方案，明确责任科室及人员。截止目前，我局已在“交换平台”更新上报30类共享数据清单。
5.深化投资建设项目审批改革。我局进驻投资项目大厅涉规划设计环节审批事项4项：“设立危险化学品生产、储存企业及其改扩建审批”、“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查（分3个子项）”，同发改委、规划局建立了并联审批机制。为规范中介服务行为，梳理了6项中介服务事项目录，编制了事项办事指南。
6.做好商事制度改革相关工作。我局进驻商事登记大厅“证照”服务事项10项。服务事项办结后，及时将办理结果在国家企业信用信息公示平台（湖南）进行了公示。我局无“证照联办”、“多证合一”事项。系我局的“证照分离”8项事项，已实行网上业务办理，通过“平台”公示了审批程序、受理条件、办理标准及办理进度，及时在“交换平台”更新上报了共享数据。同时，根据应急部、省应急厅有关文件，取消了一批服务事项申报材料和证明材料，降低了企业办事成本。
7.加强事中事后监管。建立健全了行政执法监督、处罚审核、公示等制度。制定年度监督检查计划，明确了重点检查对象和一般检查对象，量化了抽查比例和频次。一般检查依托国家信用信息公示系统（部门协同监管平台），实行“双随机，一公开”监管执法，杜绝了“任性执法”，确保了“阳光执法”。重点检查利用执法管理系统进行执法办案，实现了执法文书网上运作流转，提高执法人员办案的规范化程序化高效化，缩减了办案时间，做到了办案网上留痕，杜绝了执法人员索拿卡要等现象，加强了执法信息公开和执法的透明度，进一步营造了良好的营商环境。
（三）加强宣传引导。通过印制的“最多跑一次”办事指南便民服务宣传手册，将我局改革事项流程用图片、文字等形式形象展现给群众和企业，确保宣传入人心。同时通过在门户网站、政务微信公众号发布改革与执法简报和企业培训会议上介绍我局“最多跑一次”改革成果，充分宣传我局各项服务事项。做到了应宣尽宣。
二、存在的问题
在调查中发现，我局在“最多跑一次”改革做了大量工作，取得了一定的成效，在改革的过程中也不断出现新的问题，有需要改进的地方，与企业和群众的期望还有些差距，具体表现在：
（一）受理审查一次性告知不到位。我局人员编制少，驻派政务服务中心工作人员俱为聘用人员。部分事项申办资料审查需要较强的专业知识，工作人员受理后将资料流转至后台审批人员时，时有被打回通知申请人补齐材料，造成多次往返跑，认为“最多跑一次”名不符实。
（二）“两集中两到位”未完全落实到位。随着“最多跑一次”改革工作的启动以来，我局“两集中两到位”改革工作表面上已经改革到位，但驻派政务中心首席代表制度一直没有落实。申请人在政务中心办事后，申办资料流转到内部各业务科室，最终审批权限还是在各业务科室，造成工作人员来回跑，这虽然在形式上解决企业当事人“最多跑一次”的问题，把“企业跑”变为“办事员跑”，但实际上并没有改变多环节的审批流程，难以有效推进这项改革，且办事员的性质职责、服务质量也需要进一步探索和提升。
（三）唯“一次跑”论。虽说“最多跑一次”是便民利企、提升群众满意度的民生工程，但是实际操作过程中硬性将90%以上事项纳入其中，且要求网上办是不太科学合理的。一些事项相关的法律法规规章规定需要现场核查，不能实现全部网上办和一次跑办结。加之办事人员少，许多 ……（未完，全文共4069字，当前仅显示2055字，请阅读下面提示信息。收藏《浅析“最多跑一次改革，优化营商环境”之我见》）