主题教育调研报告：关于县农村公益性公墓建设滞后的调研报告

目录/提纲：……
一、问题整改落实情况
一是加强组织领导
二是起草了《**县城乡公益性公墓建设管理实施方案》
三是深入乡镇开展调研
四是组织召开专题会议
五是发布禁葬通告
六是聚焦生态环境保护，扩大火化区，提高火化率
二、未解决问题的原因
一是传统殡葬模式的影响依然根深蒂固
二是散埋乱葬导致“人坟争地”现象十分突出
二是地方没有出台切实可行的殡葬管理实施办法，造成基层殡葬管理难
三是农村红白理事会形同虚设，乡规民约一纸空文，深化殡葬改革推进难
三、下一步努力方向
1、积极筹措资金
2、加强督办检查
3、解决难点堵点
……
关于县农村公益性公墓建设滞后的调研报告
关于主题教育期间领办问题
及深度调研、整改落实调研报告
县民政局党组书记、局长 ***

根据全县主题教育工作安排，聚焦“为民服务解难题”，推动各项问题整改落实，本人认领的问题是“全县农村公益性公墓建设滞后”，通过开展深度调研，扎实推进了全县农村公益金性公墓建设，现将领办的问题和深度调研情况报告如下。
一、问题整改落实情况
根据认领的问题，我们积极开展整改行动，抓紧进行农村公益性公墓建设的安排部署与建设推进工作。一是加强组织领导。县政府成立了**县城乡公益性公墓建设工作领导小组，组长由分管副县长担任，副组长由县政府办分管领导和县**局主要负责人担任，成员包括县委宣传部、县发改局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县财政局、县公安局等部门和乡镇（开发
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略572字，正式会员可完整阅读）……　
，同时到县城市公益性公墓建设现场进行实地参观，使与会人员对公益性公墓建设有了初步认识，为各地开展工作打下了良好的基础。五是发布禁葬通告。在充分调查研究的基础上，提请县政府发布了《**县人民政府关于划定禁葬区的通告》。禁葬区的划定，从源头上控制了乱埋乱葬、乱占耕地问题。六是聚焦生态环境保护，扩大火化区，提高火化率。站在“实施乡村振兴战略，保护生态环境、保护耕地”的高度，决定扩大火化区，提高火化率。准备以县政府名义报请省政府批准，扩大火化区，火化区面积由原来的671平方公里扩大到1300平方公里，扩大 93.7%；火化区人口由22万人扩大到45万人，在原来基础上实现翻一翻，平原丘陵乡镇、村实现了全覆盖，偏远山区村纳入土葬改革区范围，做到了殡葬改革全覆盖，不留死角。
二、未解决问题的原因。
**县殡葬改革起步比较早，但由于城乡公墓建设严重滞后，配套设施和管理措施没有跟上，造成公民殡葬法律意识淡薄，生态、文明安葬意识落后，火化区不火化而土葬、火化后装棺土葬，在耕地、林地乱埋乱葬现象普遍发生，造成**满山遍野坟头林立，大煞风景，与乡村振兴战略格格不入。其原因主要是“社会层面、管理层面、法制层面”等因素造成的。
社会层面：一是传统殡葬模式的影响依然根深蒂固。中华民族殡葬习俗和殡葬文化源远流长，数万年前就有了一定的丧葬形式。由于人们对图腾的崇拜，对死人的崇拜，受封建思想的影响，发展到对死人的敬畏，沿着这条线发展到“厚葬薄养”的传统习俗。汉民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土为安”的习俗和传统，在**县农村地区“入土为安”的丧葬观念还有广泛的社会基础。殡葬改革是丧葬习俗领域的一场革命，在农村推行殡葬改革，是对几千年封建丧葬观念的挑战，难度较大。二是散埋乱葬导致“人坟争地”现象十分突出。丧属受封建思想的影响，埋坟选风水、建大坟、修豪华墓、建活人坟现象屡禁不止。殡葬改革的目的是推行火葬，节约土地、资金、木材。**县是一个山区县，人平耕地0.71亩，每年新增3000多座坟将占地300多亩，人坟争地、人多地少的矛盾尤其突出。它决定了全县殡葬改革成败的关键在农村，殡葬改革的重心应放在农村。殡葬改革已经开展了二十多年，但是，农村殡葬改革并没有取得理想效果，我们必须重新审视当前殡葬改革的实施效果及今后的发展趋势，切实解决农村地区在推行殡葬改革工作中存在的一系列问题，没有农村的殡葬改革，没有农民的积极参与，全县改革是不能成功的。三是受“厚葬薄养”思想的影响，使得很多群众将亲属遗体火化后的骨灰再次装棺埋葬，堆建坟头、高墓碑、大操大办，原来的丧葬陋习丝毫未改，只是增加了遗体火化这一道程序。这样不但没省钱，反而让群众增加了费用，火化安葬没有起到节约资金、节约木材、保护生态之目的。
管理层面：第一，宣传教育缺位。殡革政策的制定过程中缺乏公民的有效参与，政策本身不够科学合理。在殡葬改革实施初期县乡各级政府抓的紧，实施全县统一行动，制定了火化率硬指标，火化区村民们被迫的选择了 ……（未完，全文共3183字，当前仅显示1608字，请阅读下面提示信息。收藏《主题教育调研报告：关于县农村公益性公墓建设滞后的调研报告》）