县推动脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接的调研报告

目录/提纲：……
一、**县农业农村发展与脱贫攻坚现状
二、采取的主要措施
（一）扶贫项目发展与“三大主导产业”相结合，促进乡村产业兴旺
（二）基础设施提升与“三大革命”相结合，建设生态宜居环境
（三）激发内生动力与“三项治理”相结合，加强乡风文明建设
（四）基层党建与“三支队伍”建设相结合，确保农村治理有效
三、存在的主要问题
四、几点启示
……
关于**县推动脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接的调研报告

打赢脱贫攻坚战是乡村振兴的前提和基础，实施乡村振兴战略是脱贫攻坚的巩固和提升。2018年2月，《__、_关于实施乡村振兴战略的意见》正式提出“做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接”的工作。2018年8月，《__、_关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》再次提出“统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴”的要求。2018年9月，《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》进一步提出“推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进”的要求。可见，乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接问题在政策的_层面越来越趋于明晰化。未来两年，我国将进入脱贫攻坚和乡村振兴战略实施叠加推进的时期。对此，按照上级有关要求，对已实现脱贫摘帽的**县如何聚焦长远接续发展推动脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接进行专题调研，梳理汇总**县推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的具体实践措施，分析当前存在问题并就如何更好实现有效衔接提出建议。

一、**县农业农村发展与脱贫攻坚现状
**县位于河北省东南部，属黑龙港流域连片特困区，辖5镇2乡和1个省级经济开发区，197个行政村，总面积平方公里，耕地58万亩，总人口30万，其中农业人口万，2012年被确定为国家级扶贫开发重点县。近年来，该县紧紧抓住实施乡村振兴战略重大机遇，以脱贫攻坚中心任务为重点，全力以
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略941字，正式会员可完整阅读）……　
台发展果蔬产业的支持政策，对新发展百亩以上片区贫困户棚室占比不低于40%的，给予乡镇、村各2万元奖补资金，并优先安排片区内水电路建设，对贫困户发展棚室直接给予资金扶持，调动群众特别是贫困户发展产业的积极性。②压实责任。出台了《县脱贫攻坚责任制实施细则》等文件，纵向上把责任分解到乡、村、户，县级干部每个人都有分包村、分包户，承担产业帮扶到验收的全责，横向上把压力传导到各单位，让各级干部都冲上产业发展第一线。③示范带动。富人帮着穷人干，能手带着新手干，靠发展棚室先富起来的现身说法，带动广大群众投入到产业中来。二是抓利益联结。依托41家重点龙头企业和766家农业合作社，采取“农业公司+合作社+贫困户”的模式，发展股份制经营，农业企业通过享受扶贫政策实现借力发展，贫困户通过拿租金、分股金、挣薪金实现稳定增收，村集体通过资产、资源入股增加收入，实现了互利共赢、一举多赢。三是抓资金支持。带动群众发展产业，没钱寸步难行，政府扶持要起到“四两拨千斤”的作用，更重要的是狠抓金融创新，引进“源头活水”。对此，该县在全省率先推行了“一棚一权”抵押贷款试点，创新了“政银保”协同扶贫模式。成立了全省首家“服务三农金融中心”，融合了贷款申报、审核、评议、担保、反担保、农业保险等多个业务，可以为农户的土地承包经营权、棚权、林权等农村产权进行权属变更、产权交易、抵押登记，推进了脱贫产业与金融产业的互联互通。2016年以来，共发放贷款4.96亿元，全县22个村先后建成扶贫产业基地。县政府出资3000万元设立“贷款风险补偿金”，银行按照1:10比例放大贷款金额，所有贫困户只要有贷款意愿都能获得贷款支持，目前，已为农户贷款3992笔1.6亿元。为降低银行和农户的经营风险，与保险公司合作，为扶贫龙头企业、贫困户办理保险，当单笔贷款发生损失时，由风险基金、合作银行、保险公司按0.5:1.5:8的比例进行赔付，实现了“正常年景有结余、小灾之年能持平、大灾之年有保障”。四是抓技术服务。与中国农科院、国家蔬菜工程中心等，分别签订了蔬菜产业发展战略协议，引进、示范推广果蔬产业发展的前沿技术，定期邀请专家到田间地头进行技术指导，保持扶贫产业的_竞争力。同时，组织涉农部门，对贫困群众进行多渠道、大规模、广覆盖的果蔬种植管理技能培训，对生产栽培、病虫害防治、配方施肥等技术进行手把手的传授，对群众在种植过程中遇到的问题，进行现场解答，提高了贫困户的种植技术。此外，组织县内“土专家”进行技术指导，对所有发展设施果蔬产业的贫困户建档立卡，由农牧局牵头，每户落实一名技术指导员，技术骨干和贫困户“一帮一”结对帮扶，遇到技术问题及时帮助诊断和解决。五是抓市场营销。种的好，还要卖的好。该县大力实施“三品提升”战略，不断提高市场竞争力、增加果蔬种植效益。①在优化品种上，加强与中国农科院等科研院所的对接合作，引进和推广具有_竞争力的名优特新品种，举办了中国**蔬菜葡萄节、北方秋冬季设施蔬菜大会暨京津冀蔬菜品种展，促进了新品种、新技术的落地。②在提高品质上，在全省率先建立了“农产品质量追溯体系”，推广了高密度防虫网、熊蜂授粉等20多项标准化生产技术，并使用中草药、微生物等制成的肥料、农药，真正生产出了“不打农药的**蔬菜”，保证了**果蔬“绿色、安全、放心”。③在打造品牌上，认证无公害蔬菜产品37个、绿色产品23个，有机产品17个，“春阳”牌蔬菜是河北省名牌产品，“**甜瓜”和“**葡萄”被国家质检总局认定为地理标志农产品。健全销售体系，构建起了以县蔬菜批发市场、新发地物流等龙头为主导，合作社为依托，线上线下相结合的销售体系。
（二）基础设施提升与“三大革命”相结合，建设生态宜居环境。农村人居环境的美化提升是脱贫摘帽的重要指标，更是乡村振兴的内在要求，**县始终把人居环境整治作为两项工作的重要突破口，锲而不舍、持续推进，践行了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。一是聚焦补足设施短板，深入实施“三大工程”。农村基础设施工程。在全部完成79个贫困村基础设施提升的基础上，将剩余所有行政村划分为永久保留村、三区同建撤并村，拆迁村三类，坚持分类施策，统筹抓好农村水电路气讯等基础设施建设。先后实施了“四好公路”“危桥清零”“农村水厂提升”“清洁能源取暖”等专项行动，全年改建农村公路170公里，5100户群众实现了清洁能源取暖，全县农村主街道硬化、亮化率82.2%。‚拆违整治工程。对乡村所有违法违章建筑全部进行登记造册，卡死责任，挂图作战，确保拆除到位。2018年以来，累计清理空闲宅基地540处、拆除残垣断壁和路障67处。同时，对拆除后废弃旧房、厂房、畜禽舍等场地，着力打造“微地形”“微田园”“微景观”，全年共打造景观节点210处，形成了“音乐小镇”“水木故城”“善美家园”“滹沱花谷”等一批特色景点。ƒ“三区同建”工程。坚持把“三区同建”作为发展产业、改善生态、提升 ……（未完，全文共7527字，当前仅显示2643字，请阅读下面提示信息。收藏《县推动脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接的调研报告》）