巡察工作方式方法

目录/提纲：……
一、注意掌握被巡察单位情况
一是关注网络、报纸、电视等新闻媒体了解被巡察单位基本情况及相关舆情
二是通过相关职能部门协助了解其负面信息
二、个别谈话
一是注意谈话对象
二是注意谈话氛围
三是注意谈话引导
四是注意谈话分析
三、查阅资料
一是采取“归纳”的方式方法让发现和深入了解的问题更具普遍性
二是采取“提炼”的方式方法使发现和深入了解的有关问题更具有典型性
三是采用“调查”的方式方法使发现和深入了解的有关问题更具有针对性
四、查账
一是查共性问题
二是查突出事项
三是查规范程度
四是查关键对象
五、信访
一是要素分析
二是关联分析
三是统计分析
……
巡察工作方式方法

一、注意掌握被巡察单位情况
一是关注网络、报纸、电视等新闻媒体了解被巡察单位基本情况及相关yq。可以登录其官方网站或者上级部门的网站进行了解，重点关注被巡察单位当前主要工作、重要工作及工作亮点，了解其工作性质及职能、权限，了解群众反映强烈的突出问题。比如，通过网络搜索发现某单位官网的信息陈旧，长期不更新，特别是政治表述还停留在十八大之前；局长信箱无人回复，糊弄群众，这就为巡察反馈报告提供了有力佐证。
二是通过相关职能部门协助了解其负面信息。通过巡察办收集的意见函，了解被巡察单位人员近几年的违纪违法状况，分析该单位存在的权力风险点。例如，通过分析纪检部门提供的该单位受处分人员的违纪事实，可以了解到该单位权力风险点以及党组织从严治党情况等信息。
二、个别谈话
每个谈话组至少有两名谈话人员，一名为主谈，一名为副谈且记录。主谈与副谈的确定，是根据谈话的具体内容和谈话对象的个性特点，比如面对一个不善言谈、内向性格的人，由细腻型的人谈会比较好。主和副没有谈话水平高低来之分。副谈虽然说话不多，但是更要注重运用技巧，起到画龙点睛的作用。因为谈话过程中不会完全按照提前设计的谈话提纲进行，谈话提纲需要随着具体的谈话进程而适当的调整，而且谈话对象的反应也不会自始至终
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略862字，正式会员可完整阅读）……　
重点发现和深入了解被巡察党组织在宣传学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、落实“两个维护”、贯彻落实上级重大决策、履行职责使命等方面存在的不到位问题；在贯彻民主集中制，“三重一大”集体决策，落实意识形态责任制、党风廉政建设责任制、坚持“三会一课”制度、执行干部选拔任用条例等方面存在的不落实问题。
二是通过查阅专项材料，可以重点发现和深入了解被巡察党组织在开展历次学习教育活动、专题专项活动和专项整治活动等方面存在的不务实、走过场、形式主义问题；在巡视巡察、审计、专项检查、主题教育等反馈问题整改方面存在的整改不彻底以及反弹回潮问题。
三是通过查阅干部人事档案，可以重点发现和深入了解被巡察单位领导干部档案的出生年龄、入党时间、参加工作时间、调入调出、任职条件、学历学位、工作经历及干部队伍建设等方面存在的弄虚作假、重要岗位长期不轮岗、选任程序缺失以及其他违反干部选拔任用条例的问题。
四是通过查阅审计报告，可以重点发现和深入了解被巡察单位及主要领导干部、下一级主要负责人，在遵守党的廉洁纪律、作风纪律和生活纪律等方面存在的违反中央八项规定精神和腐败问题，被巡察单位存在的违反财经纪律法规和有关政策规定的问题。
工作技巧：
一是采取“归纳”的方式方法让发现和深入了解的问题更具普遍性。采取归纳的方式，就是将查阅资料所得到的问题、信息和线索，按反映被巡察党组织比较集中的问题，把同类问题信息和线索进行归纳，并对较集中的问题、信息和线索进行深入了解，使发现的问题更具有普遍性。把发现问题频率比较高的归纳到一起，经深入了解，我们就会发现这个问题是具有普遍性的。比如说巡察某国企，发现几十项重大事项没上党委会讨论，这就是党组织“两个核心”作用发挥不力，不落实习总书记“党委前置讨论重大事项”要求的问题。
二是采取“提炼”的方式方法使发现和深入了解的有关问题更具有典型性。采取提炼的方式，就是将查阅资料所得到的问题信息和线索，按照反映被巡察党组织比较集中的问题进行分类，在同类问题信息和线索中再进行提炼，并对提炼的问题信息和线索进行深入了解，使发现问题更具有典型性。这个就是我们大量发现问题当中，查阅资料发现问题当中，选取一些、提炼一些具有典型性的问题，因为巡察报告要求有观点、有事例支撑，而又有字数限制，所以事例要具有典型性。
三是采用“调查”的方式方法使发现和深入了解的有关问题更具有针对性。采用调查的方法就是将查阅资料和信息线索，按照反映被巡察党组织比较集中的问题进行分类，对比较重要的问题信息和线索进行认真分析，并对发现的重要信息和线索进行深入了解，使发现的问题更具有针对性。比如说巡察某园区的时候，查阅资料发现2017年中央环保督察移交其环保案件上百件，汇报的时候说基本整改结束，但是巡察期间，仍不停有群众信访反映环境污染问题，我们采取明察暗访的手段，核实发现了污染企业偷偷开工、偷偷排污，不法分子滥采砂石等问题，这表明了该园区领导及有关部门存在工作不实、官僚主义作风，落实整改不到位等问题，就此写入巡察报告，引起了市委领导的重视。
四、查账
查阅财务账目是巡察发现问题线索的重要手段。
一是查共性问题。结合机关单位存在的共性问题进行重点查阅，比如会计基础工作薄弱、违规发放津贴补贴、“三公经费”支出违规、变相核销招待费等问题；结合重点人、重点事、重点领域进行细致检查，比如专项资金管理使用不到位、资产管理混乱、招投标程序不规范、损害群众利益等问题；结合财务制度，认真排查管理上漏洞，比如票据报支流程不规范，经手人、审核人、报批人不齐全等问题。
二是查突出事项。紧盯专项资金拔付、大额发票报销，检查在资金管理方面存在的串项、变相使用等违反财经纪律问题；紧盯固定资产台账、资产租赁变卖合同，检查在资产管理方面存在产权界定不清、收益监管不力、收入“坐收坐支”、私设“小金库”等问题；紧盯工程项目发包程序和执行情况，检查在项目管理方面存在的超计划投资、未批先建、未验收先使用、项目决算不及时等问题；紧盯中央八项规定精神、“六项纪律”和“四风”等方面要求，检查重点人在重要事项上违规违纪问题。
三是查规范程度。对照制订的财务制度，检查制度流于形式问题；对照会计业务流程，检查记账不清楚问题；对照相关会议记录，重点查找“三重一大”事项落实和执行方面存在的议而未决、资金使用不规范等问题；对照账簿，检查资产负债、往来账目中外挂和呆账坏账问题；对照记账凭证要求，检查票据漏签补签代签及票据与附件清单数额不一致问题 ……（未完，全文共4792字，当前仅显示2420字，请阅读下面提示信息。收藏《巡察工作方式方法》）