规范性文件备案审查工作情况的报告

目录/提纲：……
一、工作基本情况
（一）报送备案情况
（二）规范性文件审查情况
（三）向市人大常委会报备情况
（四）收到审查要求或建议的情况
二、主要工作做法
（一）加强业务学习，增强工作能力
（二）多渠道查询，确保报备无遗漏
（三）规范报备内容，做好形式审查
（四）严格审查标准，提高审查质量
（五）积极研究配合，助推平台建设
一是备案审查工作力量亟需加强二是个别规范性文件的纸质件报送不及时
三、2020年工作思路
（一）进一步提高认识
（二）进一步加强报备管理工作
（三）进一步加强审查和监督工作
（四）进一步加强备案审查管理工作
（五）进一步强化能力建设
……
关于2019年规范性文件备案审查工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：
现将2019年开展规范性文件备案审查工作的情况报告如下，请予审议。
规范性文件备案审查是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职责，是人大常委会开展法律监督的重要手段和方式。根据宪法、法律和有关规定，规范性文件是指国家机关或依法授权的组织制定的涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，可以反复适用的文件。就我县而言，规范性文件备案审查是指“一府两院”和乡镇人大将其制定的规范性文件按照法定期限和程序报县人大常委会备案，由县人大常委会对其合法性、适当性进行审查并对存问题的文件作出处理的法律制度。
2019年，在县人大及其常委的坚强领导下，县人大监察和法制委深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委五次人大工作会议和县委人大工作会议的相关意见，不断适应备案审查工作新形势，积极探索、主动作为，不断加强备案审
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性文件备案审查工作的新思路、新要求、新举措，组织监察和法制委干部职工认真学习《宪法》《立法法》《监督法》《备案审查办法》，为顺利开展工作奠定了理论基础。
（二）多渠道查询，确保报备无遗漏。监察和法制委认真执行法律法规和《备案审查办法》的相关规定，督促报备机关严格按照规范性文件报备的范围、时间、程序等要求，及时报备规范性文件，并要求报备机关每月报送发文目录。每月查询县政府公众信息网政府文件库和规范性文件库、县人民法院网、县人民检察院网、乡镇人大网的发文信息，及时与收到的备案文件进行核对，建立规范性文件登记台账，一旦发现漏报文件，及时进行催报。2019年，未发现漏报文件的情况。
（三）规范报备内容，做好形式审查。进一步对备案报告、规范性文件正式文本、备案说明等形式要件进行规范，并进行严格的形式审查，重点审查文件制定机关执行《备案审查办法》第六条“制定机关制定规范性文件过程中, 应当征求人大代表意见”规定的情况，对未征求人大代表意见的规范性文件，不予备案。2019年，县政府、县政府办公室向县人大常委会报备*件规范性文件，要件齐全、格式规范，均征求了人大代表的意见。
（四）严格审查标准，提高审查质量。监察和法制委将形式审查合格的规范性文件，根据所涉及的内容，及时分送有关专工委室，按照主任审查员制度，由其主要负责人任主任审查员，主任审查员选定审查员组成审查小组，对规范性文件进行实质审查，保证审查的专业性。2019年，监察和法制委自行审查*件，分送财经委审查3件，城环委审查*件，教科文卫工委审查*件，财经委、人代工委共同审查*件，财经委、教科文卫工委共同审查*件。各审查员在主任审查员的组织领导下，认真对规范性文件进行实质性审查，仔细查阅法律法规及相关文件*件次，结合我县经济社会发展实际情况，对文件中的重大制度、关键条款充分研究论证，未发现不合法的情况。对《*》（*）等文件提出合理性的意见建议*条，县政府办公室、文件起草单位均及时作出了适时修改、稳妥实施等回复或书面说明。
（五）积极研究配合，助推平台建设。协助市人大常委会备案审查信息平台建设，主动与市人大常委会备案审查工委联系交流，积极解决平台建设、使用过程中的困难。及时对县政府报办公室备人员开展备案审查平台使用培训，2019年6月，市人大常委会备案审查平台向区县政府开通后，县政府、县政府办公室制定的*件规范性文件，全部通过备案审查平台报备，县人大常委会及时进行了网上形式审查。协助市人大常委会备案审查工委统计乡镇人大使用政务内网情况，为备案审查信息平台向乡镇延伸提供有效的数据支持。
回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但是对标对表新时代人大工作的新要求和规范性文件备案审查工作的新任务，还存在差距和不足：一是备案审查工作力量亟需加强；二是个别规范性文件的纸质件报送不及时。2020年，监察和法制委将立足实际，主动作为，不断加强和改进备案审查各项工作，推进备案审查再上新台阶。
三、2020年工作思路
规范性文件备案审查是宪法法律赋予人大的一项重要监督职权，是符合中国国情、具有中国特色的一项宪法性制度设计。党的十九届四中全会通过的《决定》对备案审查工作作出了重要决策部署，2019年*部分区县人大常委会备案审查工作座谈会对区县人大常委会备案审查工作作出了明确的要求，县人大常委会党组专题研究了县人大常委会2020年备案审查相关具体工作。监察和法制委将进一步增强备案审查工 ……（未完，全文共3665字，当前仅显示1851字，请阅读下面提示信息。收藏《规范性文件备案审查工作情况的报告》）