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在县脱贫攻坚作风建设年推进会暨项目库建设工作会议上的讲话

发表时间:2020/4/10 10:00:14
目录/提纲:……
一、简要传达上级会议精神
三是要加强推进全市**年项目库建设
二、我们**县扶贫项目库建设工作进展情况
三、造成项目库建设推进慢的原因分析
(三)项目库10大类别不全,项目内容有待完善,建设主要内容、收益情况等有待完善
四、扎实有序推进我县**年脱贫攻坚项目库建设工作
(一)精准筛选入库项目
一是坚持目标导向
二是坚持群众参与
三是坚持公开透明
(二)严格审批入库项目
(三)有效运用和管理项目库
……
在**县**年脱贫攻坚作风建设年推进会暨项目库建设工作会议上的讲话

各位领导,同志们:
根据会议安排,下面,由我来简要传达**市脱贫攻坚项目库暨基础设施建设工作推进会精神,通报我们县今年前三季度脱贫攻坚项目库建设情况,并对下一步工作做布置。待会,**县长还要作重要讲话,县扶贫办还要对项目库建设进行业务培训,请大家认真学习,抓好贯彻落实。下面,我讲先几点意见。
一、简要传达上级会议精神
8月29日省人民政府在**市召开了全省脱贫攻坚项目库建设现场推进会暨业务培训会。**县长、扶贫办潘主任参加了会议。9月1日至2日,在**县召开了**市脱贫攻坚项目库暨基础设施建设工作推进会。我和扶贫办、财政局、交通局、水利局、住建局的主要领导参加了会议。
**市的会议传达了省项目现场会的精神,**副市长、**副市长出席会议并作了讲话。会议指出,目前各县(市、区)普遍存在工作进度慢、项目入库程序不规范、入库项目质量不高、底数不精准等问题。会议强调,各县(市、区)、各级各部门务必高度重视脱贫攻坚项目库和基础设施建设工作。一是要加强组织领导,要切实提高对项目库和基础设施建设工作的重要性的认识,要认识到,抓好扶贫项目库建设是提高基础设施条件和基本公共服务水平的主要前提,是各单位使用扶贫资金的重要依据(即
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于2018年**月下发《关于完善县级扶贫项目库及建立乡、村两级项目库的通知》。以上文件对进一步完善我县县级扶贫项目库及建立乡、村两级扶贫项目库提出了明确要求,张**常务和我也先后召集了区直相关部门和各乡镇分管领导召开过有关脱贫攻坚项目库建设的会议。截止到****年**月**日,我县对各乡镇、县直各有关单位上报的10大类1956个子项目完成了汇总。全省在去年10月开展的**脱贫攻坚大督查工作中,我县项目库建设进度仍处于滞后的行列。****年10月省扶贫办下发了《关于按时报备县级扶贫项目库的通知》,重申了相关追责条款,暂缓拨款、绩效考核扣分等后,我县勉强在10月底前也上报了。因此我县县级的脱贫攻坚项目库储备项目质量是不高的。今年5月县脱贫攻坚战指挥部办公室组织督查组对12个乡镇和部分涉及使用财政专项扶贫资金和整合涉农资金的县直单位开展脱贫攻坚项目库建设工作检查,效果也不是很理想。
三、造成项目库建设推进慢的原因分析
造成该项工作推进不力的原因,我认为有以下几个方面:
(一)有的单位不重视,还错误的认为,扶贫项目库只是扶贫办的事情,而没有履行好本部门职责,未按程序开展项目库工作,不按时上报项目,影响我县完善县级扶贫项目库及建立乡、村两级扶贫项目库工作进度。有的部门和乡镇还人为简化程序,未按要求开展相关公示、审核、报批过程,就将相关项目数据归拢到一个电子表中上报,连简单的汇总都没有,因质量不高浪费了许多宝贵时间。
(二)有的乡镇不重视,没有认真核对上报项目库,没有让村两委干部和群众充分参与,包村干部、第一书记、村两委干部对本村有多少个项目底数不清;有些乡镇存在项目多头上报部门情况;有些投资概算不准确,要么偏低或要么偏高,主要是职能部门检查和指导不到位;部分项目的规划和申报工作没有群众参与,入库项目不精准。
(三)项目库10大类别不全,项目内容有待完善,建设主要内容、收益情况等有待完善。
(四)录入_扶贫信息系统项目十分滞后,省下发的项目库录入情况通报表中,我县的扶贫项目由于质量不高,录入数据很少,特别是村集体经济项目,显示为“0”,排名倒数。
由于项目库建设不到位,导致基础设施项目建设进度严重滞后,**月**日全市现场会通报表中,**县**年基础设施项目包括通屯道路、住房保障、安全饮水三大项,总计划投资3143.2万元,只完成投资577万元,完成率仅为18.36%,其中,通屯道路建设任务100公里,只完成14公里,完成率仅为14%;危房改造任务60户,只完成19户,完成率仅为31.67%;安全饮水建设任务5808户,只完成183户,完成率仅为3.15%;总体排名全市第14位,倒数第4,差点被在会上作表态发言,**县、**县排倒数第一、第二,被作大会表态发言。
四、扎实有序推进我县**年脱贫攻坚项目库建设工作
(一)精准筛选入库项目。一是坚持目标导向。在完善项目库过程中,各乡镇、各部门要聚焦贫困人口、贫困村和贫困县脱贫摘帽标准特别是对照国家“两不愁、三保障”要求,按照“缺什么、补什么”的原则,确定入库项目。在年度项目落实上,按照分年度、分措施、分人脱贫的原则,尽量做到当年脱贫、当年安排项目特别是产业扶贫项目,确保贫困群众有增收渠道。同时,在入库时明确项目的实施地点、责任单位、建设任务、资金规模、筹资方式、受益对象、绩效目标等具体要求,确保项目实施“有章可循”。根据省发展壮大村集体经济工作领导小组**年工作要点,每个村都要有村集体经济项目,因此每一个贫困村至少有1个以上村集体发展项目储备入库。二是坚持群众参与。在谋划入库项目过程中,统一采取“参与式扶贫”的方法,借鉴世行外资扶贫项目管理模式,让贫困群众参与到扶贫项目的设计规划、实施、监管和验收等过程,通过自下而上的方式,确保选出的项目符合群众需求。贫困村扶贫项目须经80%以上的群众讨论同意,贫困户扶贫项目须由贫困户户主本人签字认可,充分体现贫困户的主体地位,激发贫困群众的积极性、主动性和参与性,增强贫困群众对项目的获得感,真正实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。三是坚持公开透明。要实现储备项目的信息共享,避免多头申报,增加审批行政成本和工作量。在扶贫项目拟入库前,严格执行“三公示、一公告”制度,即:在村一级通过公示栏、公示牌等公示本村拟入库项目,乡镇一级通过公示栏等公示本乡镇拟入库项目,县一级通过政府网站、报刊等媒体公示本县拟入库项目,每一级的公示公告时间不得少于10天,产业奖补的程序就是这样要求的。经公示无异议、符合条件的项目纳入项目库并予公告,广泛接受社会监督, ……(未完,全文共4855字,当前仅显示2452字,请阅读下面提示信息。收藏《在县脱贫攻坚作风建设年推进会暨项目库建设工作会议上的讲话》