农村“三变”改革工作开展情况总结

目录/提纲：……
一、基本情况
二、“三变”工作进展
（一）盘活“三类”资源，实现资源变资产的归集“嬗变”
一是整合土地资源
二是盘活住宅资源
三是开发潜在资源
（二）巧集“四类”股金，实现资金变股金的升值“裂变”
一是土地经营权折股变股金
二是宅基地使用权折股变股金
三是吸纳社会闲散资金变股金
四是巧借金融信贷资金变股金
（三）区别“五类”人群，实现农民变股东的全员“蜕变”
一是广纳管理强人
二是诚招技术能人
三是培育产业工人
四是关注势弱穷人
五是包养孤寡老人
三、“三变”改革工作存在问题和困难
三是村级固定资产缺乏竞争力和较高的市场价值，企业不愿意接受固定资产入股
四、下一步“三变”改革工作打算
一是突出抓好群众思想统一工作
二是突出抓好房屋拆迁和土地流转工作
三是突出抓好项目融资工作
四是充分挖掘全村乃至周边村落现有“三资”
……
****2019年“三变”工作开展情况总结

根据区农业农村局对农村“三变”改革工作开展情况的通知，我镇对照通知要求，现就我镇“三变”工作开展情况总结如下：
一、基本情况
全镇经济总收入达7.53亿元，人均纯收入达14267元。自开展“三变”改革以来，在镇党委、政府坚强领导下，我镇****村、万家墩村、二闸村通过 “三变”改革，将资源、资金向主导产业和新型农业经营主体聚集，把农户增收的意愿和努力凝聚在一起，实现了股份相聚、产业相融、农户连心，激发了农村发展活力，为农业增效、农民增收、农村增绿厚植了潜力。
二、“三变”工作进展
（一）盘活“三类”资源，实现资源变资产的归集“嬗变”
在系统调查分析自身资源禀赋基础上，挖掘整合盘活各类资源潜在价值，推动全村资产股份化、土地股权化、资源资本化，使无人关注的“死资源”变成了“活资产”，收益低下的“劣势资源”变成了“优质资产”。
一是整合土地资源。****村针对集体土地资源闲置现状，采取作价入股、按比收益的方式，组建****奶牛专业合作社，建成****奶牛养殖场，并逐渐发展壮大为拥有10个养殖场、总资产达10亿元、入园奶牛3万头的甘肃****牧
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场荒地，采取土地流转金折价打包抵顶村民社会保障服务的方式，由****牧业负责对本村60岁以上老人，发放村级养老金，为60岁以上、12岁以下村民免费供应鲜奶，建立村级奖学金，使全体村民变相地得到了集体资产入股分红收益，仅此一项年均达到200万元以上，户均隐形福利分红收益达到4200元。对企业、合作社流转农民的土地，根据群众意愿，对没有入股意愿的农户，采取现金支付的方式按基准价800元/亩、每年递增5%的标准，兑现土地流转金。对手头宽裕、参股积极性高的农户，采取折价入股的方式，按照协议签订的流转金和流转期限，一次性折价入股，参与企业和合作社生产经营，逐年核算分红。至目前，2012年第一批以土地经营权入股的村民，亩均分红收益达到1200元以上，远高于周边耕地流转价格。
二是宅基地使用权折股变股金。从2012年开始，该村启动集中搬迁安置工作，对同意拆迁旧宅进行社区化集中安置的群众，集体讨论制定拆迁补偿方案，村社联合成立评估小组，按照房屋修建年限、房屋结构、修建装修标准对房屋进行1-2万元不等的补偿折价抵顶房款；对新建的小区住房实行福利房政策，由村集体进行统一补贴，按每平方米最低900元惠民价格进行分配。2019年，该村对剩余群众房屋进行拆迁，并按每亩10万元评估价格对全村宅基地使用权进行流转征收；对该项补偿资金，全部采取折价入股的方式，参与村集体经营，在缓解拆迁补偿资金压力的同时，有效防止了资金流失，为资金变股金开辟了通道。
三是吸纳社会闲散资金变股金。通过广泛宣传动员和每年丰厚的分红激励，全方位发动号召村民以自身积累的闲散资金集资入股，或向亲戚友朋筹借资金入股，参与集体经营。自2012年至今，村民闲散积累资金入股金额达到近亿元，仅****牧业每年分红达到900多万元。树立大筹资理念，积极发动周边村社群众筹资入股，在实现****村民人人受益的同时，切实增加了周边群众收入。
四是巧借金融信贷资金变股金。在打好“正资产”集资牌的同时，加大政策争取支持力度，用足用活金融信贷和妇女小额贷、贴息贷等各类金融类发展扶持政策，采用农户贷款，每户配股2万元的方式，争取农行妇女小额贷融资1500万元、合作银行农户贷融资6000万元，建行助农贷融资2亿元；加强村民诚x-教育，争创省市级信用村，并利用信用村声誉和形象担保，先后与邮政储蓄银行、甘肃银行等金融机构达成整村推进农户免担保信用贷款意向性协议，衔接落实信贷资金4000多万元，有效地将负债类的“负资产”转化成了收益可观的“权重股”。
（三）区别“五类”人群，实现农民变股东的全员“蜕变”
着眼于通过“三变”改革实现全民参股、人人受益，结合全村农户家庭、收入和生产生活实际，因人而异、分类施策探索村民自愿参与和村集体政策兜底相结合的全民参股分红方案和鳏寡孤独老人集体兜底养老方案，不断扩大“三变”改革的覆盖面，全村98%以上的农户完成了农民到股东的身份“蜕变”，成为了股份制的产业工人和职业农民，真正使全体村民分享到了农村“三变”带来的改革红利。
一是广纳管理强人。坚持向管理要效益，抓人才求发展，着眼解决“产业发展人才支撑”问题，出台激励政策，拓宽选才识才用才纳才的视野，采取配车子、奖票子、给位子等措施，积极选拔招募有发展之“识”、创业之“胆”、管理之“能”、富村之“才”的93名优秀管理人才，充实到****牧业、休闲农业等企业领导岗位和关键管理岗位，年支付工资5000万元。在招募优秀管理人才入伙创业的同时，出台奖励配股政策，使90%以上的企业管理人员参股经营，真正成为了企业的主人。
二是诚招技术能人。高薪聘请区内外专家教授担任技术顾问，招聘高校毕业生创业共赢，积极培育“土专家”、“田秀才”充实补充到奶牛养殖、葡萄种植、苗木繁育、蔬菜种植等各个支柱产业生产第一线，实行科学系统的绩效考核和奖惩激励机制，最大限度激发他们的工作积极性和创造性，创造条件让他们安心、舒心、专心工作，对优秀人才和对企业有特殊贡献的人才实行配股奖励，使他们由“打工仔”变成了“小股东”。
三是培育产业工人。广泛发动本村群众，通过土地经营权入股、宅基地折价入股、奶牛估价入股、现金入股等方式，参与集体经营并定期分红，增加资 ……（未完，全文共4449字，当前仅显示2247字，请阅读下面提示信息。收藏《农村“三变”改革工作开展情况总结》）