市委书记在农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

市委书记在农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

（2020年2月6日）

去年底，_召开了农村工作会议，部署了坚持以____思想为指导、全面实施乡村振兴战略大政方针的重要任务。近期，省委、市委也相继召开了农村工作暨扶贫开发工作会议，对大力实施乡村振兴战略、坚决打好精准脱贫攻坚战、加强和改善党对“三农”工作的领导作出了具体安排。今天，**召开农村工作暨扶贫开发工作会议，主要任务就是贯彻落实_和省委、市委会议精神，进一步统一思想，提高认识，不断增强实施乡村振兴战略的紧迫感、使命感和责任感，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。特别要指出的是，今天我们请全市各村党组织书记也来参会，_目的就是让村一级也要明白_和省委、市委的安排部署，让村干部明白要干什么，应该怎么干、干到什么程度。
按照_和省委、市委的总体部署，今年全市“三农”工作的总体要求是：全面_的_精神，以____思想为指导，认真贯彻落实__视察**重要讲话和重要指示精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为统揽，以农业供给侧结构性改革为主线，把脱贫攻坚作为重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农
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小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，准确把握_和省委、市委关于脱贫攻坚的系列决策部署，以敢打必胜的使命担当、一往无前的信心勇气、攻坚拔寨的硬招实招，一环紧扣一环、一步接着一步，坚决打好这场输不起的硬仗。
一要把发展产业作为实现脱贫的根本之策。产业扶贫是精准扶贫的“硬抓手”，是群众增收脱贫的根本之策，我们必须把产业扶贫作为带动贫困户稳定脱贫、贫困村持续发展的重要途径，因户因人制定帮扶措施，通过项目帮扶、技术帮扶、物资帮扶等方式，不断增强贫困户发展能力。要积极争取和用好特色产业扶贫贷款和产业投资基金，支持和鼓励新型农业市场主体与农民建立利益联结机制，提高产业化、集约化、组织化程度，推动贫困村主导产业发展壮大，带动贫困群众稳定脱贫。要积极培育专业合作组织、农业企业等经营主体，充分吸纳贫困户参与产业发展，发挥好农村经营主体在脱贫攻坚中的重要作用。通过这几年的实践来看，贫困村要真正发展起一个主导产业，没有龙头企业的带动就是一句空话。这一点，乡村两级干部一定要有清醒的认识，没有能够带动整村整社发展的龙头企业，群众就只能是零敲碎打、靠自己的一亩三分地，怎么能够致富。所以，我们要推动龙头企业全覆盖，每个村至少有1个龙头企业来带动，争取“种养加”方面的龙头企业都延伸参与进去。希望龙头企业踊跃的担负起带领贫困群众脱贫致富的伟大使命，在带领群众脱贫致富当中发展壮大自己。扶贫办要对贫困村龙头企业覆盖情况进行统计，因地制宜，引导龙头企业进入贫困乡、贫困村。另外，产业培育上要注重发展规模，按照一乡一品的要求进行谋划。
二要把激发内生动力作为实现脱贫的关键所在。脱贫攻坚进程中干部群众是重要力量，贫困户是实施主体。目前，很多贫困户还等着让我们把他们抬进小康，这就要求我们在工作中要注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导、激发贫困户脱贫致富的志气，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制，干部群众与贫困户精密配合机制，确保实现脱贫攻坚目标。要充分发掘贫困群众的积极性和创造性，改变简单给钱、给物、给牛羊的做法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，引导贫困群众树立主体意识，建立脱贫致富的信心，点燃其求富、求荣、求美、求变的脱贫激情，激发贫困群众内生动力，实现被动脱贫到主动脱贫。下一步，在每一户的精准量体裁衣式脱贫方案制定过程中，帮扶单位、帮扶企业和帮扶干部要深入贫困户，与贫困群众同吃同住、沟通交流，把群众思想工作做通，认识谈透，方案谈成熟，对照方案进行帮扶，解决好“干部着急，群众不急”的“一头热”现象。要加大脱贫致富典型宣传，通过群众身边环境相同、地缘相近、条件相似的脱贫典型，发挥榜样的示范带动作用，营造自主脱贫、勤劳创业、致富光荣的社会氛围。
三要把全面保障作为实现脱贫的务实之举。“全面小康，_就在全面”。如何理解这个“全面”？这个“全面”，体现在覆盖的人群是全面的。简单说，这是“不分地域”的小康，是“不让一个人掉队”的小康。当前，脱贫攻坚进入“倒计时”阶段，越往后，越要直面深贫、返贫问题，必须聚焦再聚焦、精准再精准，瞄准特定贫困群众精准帮扶，以敢死拼命的精神和决战决胜的勇气坚决打好脱贫攻坚这场硬仗，确保现行标准下的脱贫质量。对已经脱贫的建档立卡贫困户，要留出缓冲期，帮扶政策不变、力度不减，以“钉钉子”精神推动贫困短板补长、补实、补得高质量，不断巩固提升脱贫成果，让贫困户稳定脱贫、减少返贫。对没有脱贫的建档立卡贫困户要突出到村到户到人，下足“绣花”功夫，对贫困户“量体裁衣”，制定具有针对性、可操作性的脱贫方案，建立“一个企业、一个部门单位、一名干部”的三合一帮扶机制，确保全面小康路上不让一个人掉队。对建档立卡贫困户之外的老人、病人、残疾人等失能和弱劳动力的困难群众，不仅要通过低保、救助等政府兜底措施保证他们不愁吃、不愁穿，还要全面落实教育、医疗、安全住房等政策，让他们同样感受到党和政府的关怀和温暖。下一步，我们在奔向全面小康的路上，另外一个重点帮扶对象就是建档立卡贫困户之外的困难群众，这实质上也是现在农村工作不协调不充分不平衡的一个很重要的因素，要认真研究如何做到普惠制和重点倾斜统筹兼顾，每年筛选一部分建档立卡贫困户之外的困难群众进行帮扶。
第二方面，关于实施乡村振兴战略的问题
农稳天下安。建设什么样的乡村、怎么建设乡村，始终是我们党领导人民进行伟大社会革命的历史性命题。新民主主义革命时期，党领导人民“打土豪、分田地”，满足了农民对土地的迫切需要，使革命得到了广大农民的鼎力支持。_革命和建设时期，党领导农民开展互助合作，发展集体经济，农村贫困落后面貌得到了根本性改变。改革开放以来，家庭联产承包责任制打响了农村改革的第一枪，由此推 ……（未完，全文共9200字，当前仅显示2512字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话》）