市长在农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、着眼与全国同步建成小康社会，切实在打赢精准脱贫攻坚战上出实招
二、着眼推进农业供给侧结构性改革，切实在提升现代农业发展质量上做文章
三、着眼激发农村发展内生动力，切实在推进农业农村各项改革上求突破
四、着眼补齐农业农村发展短板，切实在夯实农业农村发展基础上下功夫
五、着眼实现农村社会长治久安，切实在创新完善乡村治理体系上谋方略
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市长在农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话

这次**农村工作暨扶贫开发工作会议，是继**四届七次全体会议暨**经济工作会议之后召开的又一次重要会议。会议的主要任务是学习贯彻中央农村工作会议和省委农村工作暨扶贫开发工作会议、市委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，总结2019年全市农业农村暨扶贫开发工作，分析当前农业农村发展形势，安排部署2020年工作，动员全市上下进一步统一思想，认清形势，突出重点，攻坚克难，全力做好今年各项工作，努力实现全市农村经济社会平稳健康发展。稍后，市委常委、**成书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
过去的一年，全市农业农村工作在市委、市政府的坚强领导和全市各级干部群众的共同努力下，认真贯彻落实中央和省委、市委对“三农”工作的部署要求，立足农业提质增效和农民持续增收，坚持以五大发展理念为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式，培育壮大主导产业，完善农村基础设施，深化农村改革创新，着力提高现代农业发展质量和效益，农业农村工作呈现出持续健康发展的良好态势。全市农业增加值完成38.6亿元，增长4.7%；农村居民人均可支配收入达到13192元，增长8%。主要呈现以下五个方面的特点：一是脱贫攻坚工作成效明显。聚焦建档立卡贫困户稳定脱贫，盘活市、区两级扶贫资金和涉农财政资金，不断完善贫困村基础设施，培育壮大富民产业，着力提高贫困
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现象严重，与美丽乡村建设不相匹配。这些问题需要我们高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
在中国特色社会主义新时代，农村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。党的十九大提出实施乡村振兴战略，前不久中央和省委、市委又相继召开高规格的农村工作暨扶贫开发工作会议，对实施乡村振兴战略作出全面部署，吹响了全面实施乡村振兴战略的号角。中央围绕实施乡村振兴战略，从夯实农业发展基础、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、加强农村基层基础、提高民生保障水平、推进_机制创新等方面出台了一系列打基础、管长远、含金量高的政策措施，释放出了强烈的重农强农信号。省委、省政府聚焦实施乡村振兴战略，设立1000亿元特色产业发展工程贷款和500亿元产业发展投资基金，谋划打造1000万亩国家级旱作农业示范区和500万亩省级旱作农业示范区，加快推进戈壁生态农业发展，着力开创农业农村发展新局面。市委、市政府围绕实施乡村振兴战略，推动绿色崛起，对今年农业农村工作进行了全面安排部署，明确了着力重点和用力方向。这些都为我们乘势补齐农业农村发展“短板”，全力实施乡村振兴战略提供了重要支撑。我们一定要全面贯彻党的十九大精神，以_新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委对“三农”工作的部署要求上来，充分利用好有利条件和难得机遇，坚定信心、真抓实干，把握机遇、乘势而上，努力实现乡村振兴战略顺利开局。
一、着眼与全国同步建成小康社会，切实在打赢精准脱贫攻坚战上出实招
精准脱贫是党的十九大报告提出的三大攻坚战中对全面建成小康社会最具决定性意义的攻坚战。我们要聚焦贫困人口精准发力，加快织密抓牢民生保障安全网，瞄准全面小康指标，紧盯短板弱项，下足“绣花”功夫，啃下“最难啃的硬骨头”，确保高质量完成脱贫攻坚任务。
一要完善脱贫工作方案，强化精准到人的扶持措施。要紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，在保持政策连续性、稳定性的基础上，抓紧制定三年脱贫攻坚实施方案。要加强对已脱贫人口的跟踪评估，实行摘帽不摘政策，攻坚期内脱贫人口继续享受帮扶政策，对未脱贫的231户734人，逐村逐户逐人制定脱贫增收方案和措施，做到一村一策、一户一策，精准滴灌、靶向治疗。要强化“一对一”帮扶措施，健全完善特殊困难_帮扶长效机制，切实做到帮扶对象、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施和帮扶效果“五个落实”，不让任何一个困难群众在小康路上掉队。要改进扶贫方式方法，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈、设置公益性岗位等机制，引导贫困户依靠辛勤劳动脱贫致富。要进一步细化扶贫工作进度安排和完成时限，坚持实行挂图作战、序时销号制度，脱贫一户检查一户、验收一户销号一户，确保脱贫目标落到实处，坚决防止久贫不脱、扶而无功、流于形式。
二要突出抓好产业扶贫，增强经济发展的内生动力。要紧盯全省1000亿元特色产业发展专项贷款工程和500亿元产业发展投资基金，重点围绕乡村振兴战略实施、农业供给侧结构性改革、农业产业结构调整、“三元双向”循环模式打造，因地制宜培育壮大贫困村设施农业、草食畜牧业、优质林果、高原夏菜、马铃薯、食用菌、中药材、小杂粮等特色富民产业，打造特色产业片区带，增强发展内生动力，不断提升贫困村特色优势产业覆盖率。要拓宽社会帮扶领域和方式，抓好扶贫龙头企业、专业合作社、规模养殖场同贫困村的扶贫协作联姻，通过建立与贫困户的利益联结机制，嫁接经营模式，扶持带动贫困户稳定持续增收。
三要加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。要充分利用好农村基础设施和人居环境综合治理项目，按照贫困村发展需求清单，继续实施农田水利、农村公路、生态环境等项目建设，改造建档立卡贫困户C、D级危房，推进农村畜禽污染防治，持续改善贫困人口生产生活条件。同时，要稳步推进旧房拆除，重点解决好无人居住的留存危旧房问题，特别是对没有改造的农村“五保户”危旧房屋，要加大财政补助力度，该拆除的拆除、该翻建的翻建，彻底消除安全隐患。
四要加大金融支持力度，解决发展资金短缺难题。要继续抓住相关银行支持贫困地区发展的集中、大额、长期贷款政策，加强对接联系，争取信贷资金支持，着力解决贫困群众发展资金不足的问题。要总结“双业”贴息贷款助推致富的好经验、好模式，进一步加大发放力度，帮助贫困群众增收致富。要健全完善“企业+农民合作社+贫困农户”等农业产业链金融服务模式，提高农业金融服务集约化水平。要继续加大互助资金项目投入力度，积极跟进财政贴息等支持政策，实现贫困村和有贫困人口的行政村互助资金项目全覆盖。
五要强化扶贫资金监管，落实脱贫攻坚工作责任。要依法依规整合各类扶贫资金，切实提高资金使用效率，健全完善统贷统还机制，撬动更多社会资金投入扶贫开发。要扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，加强扶贫资金监督管理，防范扶贫资金虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀、监管弱化等问题，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象。要健全财政扶贫资金分配、项 ……（未完，全文共9735字，当前仅显示2659字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话》）