市长在市委全体会议暨市委经济工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、关于**年经济工作
二、关于**年经济工作
（一）全力构建现代化经济体系
（二）努力提升城市形象品位
（三）全力保障和改善民生
（一）加快推进改革创新
（二）积极营造良好营商环境
（三）不断提升开放合作水平
……
市长在市委全体会议暨市委经济工作会议上的讲话

今天，我们召开市委四届七次全体会议暨市委经济工作会议，主要任务是全面_的_、__全会、_经济工作会议和省委、市委全体会议暨经济工作会议精神，总结**年全市经济发展情况，分析当前经济形势，全面安排部署**年全市经济工作,动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力，锐意进取、真抓实干，奋力开创我市经济社会高质量发展新局面。
刚才，市委常委、市委成书记代表市委常委会作了工作报告，并围绕落实_和省委、市委经济工作会议精神，在总结全市经济社会发展成绩基础上，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲2个方面意见。
一、关于**年经济工作
**年是极不平凡的一年，在经济发展大环境复杂多变、**生态环境问题整治任务艰巨繁重的形势下，我们以迎接__胜利召开和学习_的_精神为主线，以____思想为指导，全面落实__视察**重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真践行新发展理念，突出问题导向，保持发展定力，聚力攻坚克难，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态各项工作，全市经济社会平稳健康发展。全市完成生产总值174亿元、增长4.7%；固定资产投资96亿元、下降22%；大口径财政收入27.9亿元、增长13.4%；公共财政预算收入8.8亿元、增长13.4%；社会消费品零售总额95亿元、增长7.5%；农村居民人均可支配收入达到13192元、增长8%；城镇居民人均可支配收入达到23945元、增长8.5%。虽然一些经济指标与年初预期目标有差距，但反映经济发展
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绿洲现代物流园市新业态，建成2万吨冷链物流库，愿景商贸城二期等57项商贸物流项目顺利推进，嘉信农产品市场、恒滨建材市场商贸物流集散功能不断释放。
3.夯实基础，补齐短板，筑牢了持续发展的“硬条件”。加快推进农村基础设施建设，新建高标准农田14.3万亩、渠道310公里、滴灌工程10.5万亩、农村公路142公里。扎实推进美丽乡村和特色小镇建设，完成投资2.4亿元，建成项目254项，农业农村振兴发展基础不断夯实。完善城市基础设施配套，高台南路等10条道路建成通车，启动运营_综合养老示范基地和殡葬服务中心，开工建设**西站综合客运枢纽等55项重点项目，完成“清雅**”风貌改造228栋。强化项目支撑带动作用，开工建设项目194项，重点示范推进PPP项目17项，思源实验学校完成主体建设，PPP模式推广工作受到_通报表扬。持续加强招商引资和争取资金工作，签约项目34项，落实到位资金72亿元，申报争取到位_和省、市资金15.6亿元。
4.深化改革，创新创业，激发了经济发展的“内生力”。不断深化“放管服”改革，精简取消行政审批事项34项，公开公共服务事项314项。深化商事制度改革，新增私营企业3059户、个体工商户5082户。积极推进农业农村改革，农村土地确权颁证通过省级验收，农村“三权”分置改革有序推进。深化财税_改革和国企改革，国有农林场和供销社综合改革稳步推进，公务用车制度改革全面完成，丝路春酒业集团产权转让取得实质性进展。全面落实创新创业扶持政策，设立科技贷款增信基金，提升完善金**农业创新孵化园等六大基地，累计发放“助创贷”7000多万元，落实补助资金1890万元，带动入驻孵化企业400余家，**经济技术开发市被认定为国家级小微企业创业创新示范基地，**市被列为首批省级双创示范市。
5.责任上肩，措施落地，织密了民生保障的“兜底网”。 积极推进教育资源配置，实施全面改薄项目40项，滨河新市高中全面建成，第二幼儿园搬迁开园，顺利通过国家农村职业教育和成人教育示范县验收。加快“健康**”建设，启动建设市医院住院部大楼，改造提升乡镇卫生院8个，城乡医保整合全面完成。落实困难_救助资金1.12亿元，完成城乡低保、农村特困供养提标任务，开工建设棚户市住房6088套，新增就业1.05万人，社会保障能力逐步提升。着力推进精准扶贫，整合资金9356万元，重点支持贫困村富民产业培育、基础设施建设、村容村貌整治等，实现稳定脱贫10个村452人。全面深化平安**、法治**建设，深入开展生产安全、食品药品安全专项整治，积极做好_维稳安保工作，社会大局保持和谐稳定。
在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，虽然我市经济发展稳的基础在巩固、好的因素在累积、进的势头在持续，市域经济整体实力在加快提升，但我们面临经济下行和转型升级的双重压力也不小，经济运行中还存在不少突出问题和矛盾，工作中还有许多薄弱环节，主要表现在：①现代农业虽然保持了稳健的发展势头，但整体突破能力和竞争力不强。玉米制种面积占到全市耕地面积的50%以上，但产值仅占农业增加值的37%，所占资源与对农业的整体带动力不相匹配；果蔬和小杂粮等产业标准化生产滞后，有机产品认证数量偏少，农产品质量安全追溯体系不健全，没有实现由数量扩展到质量提升的转变；畜牧养殖业标准化规模化程度不高，市内畜产品加工企业受种种因素制约，不能满负荷生产，82%以上的活畜外调销售，加工增值潜力没有得到充分挖掘。②工业经济虽然采取了一系列措施，但在引进工业大项目上没有实现根本性突破。受**生态环境问题整改影响，一些部门成为“惊弓之鸟”，在环保、安全、融资、土地等政策趋紧大环境下不担当不作为，搞“一刀切”，对工业实体经济发展造成了影响。③旅游文化产业虽然保持了持续升温的良好发展态势，但旅游+产业发展滞后，第三产业对经济发展的整体效益没有得到充分发挥。**年全市接待游客790万人，实现旅游收入44亿元，游客人均消费仅为560元，明显低于_和其他旅游城市的水平。**年七彩丹霞接待游客达到210万人次，大佛si接待游客40万人次，平山湖大峡谷接待游客36万人次，也就是说每5位到七彩丹霞旅游的游客中，才有1人到大佛si和平山湖大峡谷旅游。从这些数据看，充分说明我市旅游产业发展的空间和潜力还没有得到充分挖掘。④**和**湿地生态环境问题整治整改虽然取得了阶段性成效，被动局面得到根本扭转，但生态环境保护任务依然繁重。特别是受传统发展理念和执法监管不到位的影响，林地、湿地、荒滩等生态空间违法占用案件还时有发生，大气、水体、土壤污染综合_能力还不强。同时一些自然资源所有权边界模糊、空间性规划重叠冲突，使群众生产生活和经济发展受到限制。如何在优先保证给子孙后代留下青山绿水的前提下，将生态红利转化为发展资本，实现生态保护与经济发展双赢，任重而道远。⑤社会大局虽然和谐稳定，但薄弱环节和部分行业形成的风险不可忽视。**年全市不良贷款率为4.9%，比2016年上升2.8个百分点，涉众型非法集资、非法贷款案件时有发生，民间借贷、担保纠纷案件占到法院立案总数的40.8%。同时进入社会转型阶段，大量过去不曾遇到的难题和多方面的严峻挑战接踵而来，甚至叠加碰头，维护社会大局和谐稳定面临着巨大的挑战压力。⑥虽然重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，但发展的动力活力依然不足，投资置业发展环境依然不优。特别是个别部门和领导干部，抓发展、破难题的办法措施不多，服务意识不强，遇事推绕托，不敢担当、不愿作为、不善作为等“新四风”表现问题不同程度存在，“互为前提、互为条件”的推诿现象时有发生。
这些问题，既有经济发展形势复杂多变、**生态环境问题整治整改等客观方面的原因，也有我们自身发展基础薄弱、主观努力不够等原因。我们必须要辩证看待、理性分析，以____经济思想为统领，切实增强推动发展的紧迫感和责任感，运用全局视野、战略眼光 ……（未完，全文共13340字，当前仅显示3173字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在市委全体会议暨市委经济工作会议上的讲话》）