市委书记在全市棚户区和八大出城口改造暨城市黑臭水体治理动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，抢抓机遇，高度重视棚户区改造工作
二、突出重点，强化措施，迅速打响棚户区改造攻坚战
（一）加强组织发动，宣传教育要到位
（二）把握政策界限，部门协调配合要到位
（三）严格法律程序，依法打击处理要到位
（四）坚持以情搬迁，解决群众困难要到位
（五）强化责任担当，推进各项工作要到位
三、强化措施，务求实效，高效有序推进棚户区改造
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市委书记在全市棚户区和八大出城口改造暨城市黑臭水体治理动员会议上的讲话

（2019年2月28日）

经市委、市政府研究决定，今天我们召开全市棚户区改造工作动员会议，主要目的是深入贯彻落实党的十九大精神，动员全市各级各部门和广大党员干部群众积极行动起来，统一思想、集中精力、坚定信心，以更加坚定的担当、更加有力的措施、更加务实的作风，全面启动2019年棚户区改造和八大出城口整治改造工作，为进一步提高城市精细化管理水平、改善城乡居民特别是困难群众的生活环境、提升城市形象和品质奠定坚实基础。前面，**同志宣读了《**市2019年城市黑臭水体治理工作实施方案》，**同志宣读了《**市2019年棚户区改造工作实施方案》和《**市出城口整治改造实施方案》。关于出城口整治改造工作，《方案》已经很明确了，这里就不再重复了，希望各级各部门按要求抓好贯彻落实。下面，我就做好棚户区改造工作讲几点意见。
一、提高认识，抢抓机遇，高度重视棚户区改造工作
作为历史的“欠账”、城市的“伤疤”，棚户区一直是危旧住房集中市的代名词。棚户区改造，不仅关系到城市的容貌，更关系到千百万家庭的安居梦。去年以来，市委、市政府认真贯彻落实市委城市工作座谈会会议精神，坚持“政策合法、程序规范、运作公开、补偿合理”的征收拆迁原则，对老城市
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委、市政府也十分关注**市棚户区改造工作，**市长更是多次对**市棚改情况进行调研并现场办公，要求市上相关单位大力支持并积极配合**市棚户区改造工作。国家和省、市这么重视棚户区改造，政策上给予大力支持，群众对这项工作也很拥护，可以说棚改工作面临极为难得的机遇和有利条件。因此，我们一定要在思想上高度重视，真正把这项工作当成一项政治任务来抓，增强城市承载力、辐射力和拉动力，提高群众的归属感、安全感和幸福感。
第三，推动棚户区改造是我们必须肩负的使命和担当。**市的棚户区大都形成于城市建设初期，近年来，我们大力推进棚改旧改（征地拆迁），城郊乡镇部分村社和老城市内一些老旧房屋得到了拆迁改造，拆出空间、更新空间，实施新建设、培植新产业，既有效改善了广大棚户区群众的生产生活，也有力地带动了投资、拉动了消费、扩大了就业、促进了产业转型升级，为经济增长提供了有力支撑。但城市规划市内老旧房屋的总量还是比较大的，目前初步统计有****多户房屋需要棚户区改造，这些棚户区内居住的居民基本上为低收入家庭，也是弱势_，房屋破旧、道路狭窄，加上公厕和垃圾收集处理设施不完善，生活环境“脏、乱、差”等问题非常严重。**城市是全市城市人口最密集的地方，棚户区面积大、人口多、情况复杂。因此，全市棚户区改造的重点在**市、难点也在**市，同样最大的受益者还是我们**市广大群众。希望大家一定要清醒地认识到自己所肩负的历史使命，不折不扣地落实好中央和省委、市委的工作部署，全力以赴打好棚户区改造这场“攻坚战”。我们按照“应改尽改、能改全改”原则，计划利用3年时间，对老城市内的危旧房屋、旧住宅小市、出城口沿路居民点等全部进行改造，共实施棚户区改造项目6434个、31000多户，总投资达到61亿元。
二、突出重点，强化措施，迅速打响棚户区改造攻坚战
当前，征地拆迁是棚户区改造的重点和难点，是最难啃的硬骨头。征地拆迁问题解决不了，棚户区改造就无从谈起。我们必须聚焦重点、精准发力，规范程序、加快节奏，努力为实施棚户区改造工作争取更多时间。
（一）加强组织发动，宣传教育要到位。棚户区改造涉及政府、企业和广大居民群众，必须让各方积极参与进来、行动起来，形成拥护、支持、推进棚户区改造的浓厚舆论氛围。一要加强舆论引导。宣传部门要采取形式多样的宣传方式，大力宣传棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法，特别是突出宣传好各项惠民政策、房屋征收政策，让绝大多数群众理解、支持、配合改造工作，让广大企业能够理解政府，多从群众利益出发，勇于承担社会责任。二要做好群众思想工作。搞拆迁关键就是要给群众讲道理，道理要讲透，把政策、法规向群众解释清楚。因此，实施拆迁的部门单位要及时掌握群众思想动态，全力做好群众的思想工作。我们可以带着群众去看一些拆迁改造后的现场，看一看拆迁以后住户的条件，通过实地参观、算账对比，从内心深处彻底转变思想观念。三要平衡好各方利益。拆迁工作维护的是绝大多数居民群众合法的、理性的利益，绝不纵容非法的、非理性的要求。我们要把“让群众得实惠，让群众有获得感与幸福感”作为基本宗旨，贯穿到棚户区改造的全过程，统筹协调好各方面利益，突破征地拆迁工作瓶颈，确保项目按期推进、如期开工。
（二）把握政策界限，部门协调配合要到位。棚改拆迁政策性很强，必须要全面了解掌握情况，科学合理制定推进方案。在落实政策的过程中，我们要坚决做到“三个不能”。一是不能碰红线，必须严格把握法律和政策的界限，充分体现惠民利民的正确导向，拆迁工作的一切行动都要在法律法规允许的范围内进行，坚决避免违法违规行为发生。二是不能乱开口子，必须吃透文件精神，按照程序要求规范操作，做到执行政策不变通，坚持标准不走样，搬迁补偿标准与奖励政策“一把尺子量到底”。三是不能留尾巴，能解决的问题要主动解决、及时解决，能化解的矛盾要积极化解，不遗留问题，也不能因为乱表态、乱承诺而引发新的矛盾和问题。同时，要做好强制拆迁各项前期准备工作，做到程序合法合规、运作规范有序。对房屋征收具体政策把握的这个问题，我建议在动员会之后，举办一次房屋征收与棚改工作的培训班，给参与棚改拆迁工作的领导和干部再普及一下，以便依法依规开展工作。棚改与拆迁也不仅仅是建设、房管、房征办几个部门的事，涉及的乡镇、街道要与各相关部门加强沟通联系，强化协调配合，形成工作合力。市城管执法局、市公安局、市工商质监局、市食药监局等相关部门都要从各自的职责范围出发，从政策上、法律上找依据，通过行政措施，引导被拆迁群众配合房屋征收工作，特别是对部分群众盲目攀比、漫天要价等行为，要坚决予以纠正，正确引导社会舆论。
（三）严 ……（未完，全文共7063字，当前仅显示2480字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市棚户区和八大出城口改造暨城市黑臭水体治理动员会议上的讲话》）