区疾控中心关于公共卫生体系补短板的建议

目录/提纲：……
一、基本情况
二、存在问题和不足
1、组织架构不明确，危机预警机制不完善
2、工作网络不健全，未形成社会广泛参与合力
3、技术指导无抓手，专业机构难以发挥技术优势
4、公共卫生人才总量不足
5、高层次人才引进困难
6、人员经费保障不到位
7、疾病防控专项资金保障不到位
8、基础设施建设有待提高
三、下一步建议与思考
1、完善组织架构，建立跨部门管理_与协调机制
2、整合社会资源，形成全社会广泛参与工作网络
3、树立技术权威，转变专业公共卫生机构定位
4、加强公共卫生人才储备，增强突发公卫事件应对能力
5、优化公共卫生人力结构，建立复合型人才培养机制
6、保障专业人员薪酬待遇，完善公共卫生人才激励机制
7、保障防病专项资金，夯实公共卫生工作基础
8、加强基础设施建设，提升实验室检测水平
……
**区疾控中心关于公共卫生体系补短板的建议

一、基本情况
**区疾病预防控制中心是区卫健局下属全额拨款事业单位，建筑面积1910㎡，其中实验室面积500㎡，A类仪器设备76台，内设职能科室1个、业务科室5个，负责全区疾病预防控制工作。中心核定编制28人，在编25人，其中管理岗位4个，占总岗位的 14.29%；专业技术岗位24个，占总岗位的85.71 %。中心正高1人，副高4人、中级14人、初级5人，本科23人、大专1人、中专1人。
二、存在问题和不足
1、组织架构不明确，危机预警机制不完善。近年来，我区公共卫生体系改革发展相对滞后于经济和其他社会事业发展，公共卫生体系建设现状与人民日益增长的健康需要不适应的矛盾还相当突出。目前我区缺乏公共卫生体系建设发展的总体规划和顶层设计，在应对新发传染病等新的公共卫生问题时，缺乏有效应对的统一领导机制和完善的应急预案。各部门应
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不相适应。按《**省各级疾病预防控制中心机构编制标准实施意见》(苏编办发〔**〕26号)文件要求，区疾控中心人员编制需按常住人口的万分之1.19核定，但我区疾控中心现仅28个编制，难以满足疾病防控需要。
5、高层次人才引进困难。由于缺乏必要的政策和经费支持，区疾控中心高层次专业人才缺乏，突出表现为创新性、复合型人才匮乏。我区本科以上人员需经笔试面试，研究生以上人员招聘无优惠政策，导致我区疾控中心多年来未能引进高层次人才。
6、人员经费保障不到位。2019年区疾控中心职工人均办公经费0.3万元，年终考评奖励基数仅为上级卫生健康行政主管部门基数的70%，且财政未给于保障。用于职工工资待遇上的经费保障长期不足，导致疾控工作人员的工资待遇普遍偏低，影响人员积极性，综合业务能力受到削弱，远期发展缺乏内在活力和基础保障，人才队伍的稳定受到影响。
7、疾病防控专项资金保障不到位。疾病预防控制是公共卫生体系建设的重要组成部分，疾病防控专项资金保障到位是疾病防控工作有效开展的基础。多年来，我区财政未将疾病防控专项资金纳入财政预算，公共卫生专项任务经费长期零投入，仅**年区财政下拨禽流感专项防控经费141700元，血吸虫病、艾滋病、预防接种、结核病、麻风病、慢性病等疾病防控专项经费均未下拨。2018-2019年区财政均未有疾病防控专项资金配套支出。
8、基础设施建设有待提高。目前区疾控中心用房为借用，面积无法达到国家相关标准，业务科室、功能用房、实验室面积无法满足要求。实验室人均承担检测项目多于其他区县的实验室，导致检测人员不能按照理化和微生物设置分工，检测能力无法做精做强。PCR实验室仅按照常规检测要求配置，无法应对突发公共卫生事件的的快速检测要求。公共场所环境样品、食品样品、消毒样品检测等日常工作因缺少经费支持难以有效开展。
三、下一步建议与思考
1、完善组织架构，建立跨部门管理_与协调机制。
建立集中统一高效的领导指挥体系，健全和优化平战结合的联防联控机制，上下联动的疫情应对工作机制，将政府的治理优势和专业部门的技术优势更好地结合起来。做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。明确领导干部及相关管理主体职责，强化属地责任，强化部门间和区域联防联控协调机制。建立综合协调及问责机制，有序开展公共卫生应急处置工作。
2、整合社会资源，形成全社会广泛参与工作网络。
加强针对管理人员、专业人员和社会公众的重大疫情应对培训和演练，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制，提升重大疫情应急响应能力。各街道、社区卫生服务中心成立疾病控制科，建立区疾控中心、街道、社区卫生服务中心三级工作网络，由区疾控中心进行技术指导，街道、社区卫生服中心协助开展疾病控制工作。应明确政府、专业机构和公众三个主体的分工与协作，着力解决疾控中心等单位面临的涉及全局的薄弱环节和共性问题，进一步提高预防和处置突发事件的综合能力。动员民众广泛参与，利用好互联网线上平台及线下社区、居委会力量，凝聚人心，形成众志成城应对突发公共卫生事件的合力。
3、树立技术权威，转变专业公共卫生机构定位。
疾控机构作为主导公共卫生安全的专业机构，承担着公共卫生安全的管理和技术支撑 ……（未完，全文共3452字，当前仅显示1743字，请阅读下面提示信息。收藏《区疾控中心关于公共卫生体系补短板的建议》）