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关于农民专业合作社(联合社)发展情况的调研报告

发表时间:2020/7/30 10:30:00
目录/提纲:……
一、发展现状
一是发展主体多样化
二是经营领域多样化
三是初具规模
四是合作服务内容日趋多样化
五是联合与合作模式初步显现
二、农民专业合作社发展中存在的问题和困难
一是对发展专业合作社的认识不足
二是内部运行机制还不够规范
三是经营资金短缺,融资难度大
五是政策支持不到位
三、农民专业合作社发展的重点
(一)高起点推进农民专业合作社量的新扩张
(二)高水平推进专业合作社示范社建设
(四)大力提升专业合作社组织化水平和生产经营机制
四、几点建议
(一)继续加大宣传和培训力度
(二)加大项目资金扶持力度
(三)落实责任,加强考核
(四)进一步强化服务体系建设
……
关于农民专业合作社(联合社)发展情况的调研报告

按照市供销社工作安排。最近,市供销社调研组一行对**、**、**和**4县区农民专业合作社的发展情况进行了调研
一、发展现状
我市农民专业合作社建设工作起步于上世纪九十年代,大发展于**年农民专业合作社法实施后。截至2019年底,全系统累计上报发展农民专业合作社313个,农民专业合作社联合社13个。其中,本次调研的**、****和**4个县累计发展专业社130个,占全市39.6%;专业合作社联合社5个,占全市38.5%。
从农民专业合作社运行情况来看,呈现出五个特点:一是发展主体多样化。主要采取供销社自办、领办、联办,系统协会农民经纪人创办、与农民联办、龙头企业自办等多种形式。二是经营领域多样化。涉及蔬菜瓜果产销、食用菌加工、草制品加工、竹制品编织、干鲜果与茶叶生产、加工、商贸服务等多个方面。三是初具规模。大部分专业合作社都围绕当地主导产业或特色农副产品开展经营活动,如**新和养殖专业合作社、**乌鸡养殖专业合作社、**茶制品联合社等在生猪、乌鸡养殖、稻草综
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较大,而大多数农民专业合作社集体资产规模小,借贷门槛较高,担保抵押能力有限,市内各金融机构在对合作社的融资问题上趋于慎重和保守。目前我市以合作社名义贷到款的很少,大多是依靠个人关系,以合作社理事长个人名义贷款,或者靠朋友或单位、企业担保,方能贷到少量资金。贷款难,融资难,严重影响着合作社的业务做强做大。
五是政策支持不到位。农民专业合作社法是一部市场主体立法,农民专业合作社作为独立市场主体,没有行政主管部门。但是,《**省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》第七条明确规定:“县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农民专业合作社建设和发展的指导、扶持和服务工作。”因此,尽管国家和省上制订了一系列扶持合作社发展的优惠政策,但供销社系统的专业合作社受益面很小,许多扶持性政策得不到落实,尤其是在合作社项目扶持、用电用地、税收优惠等配套政策落实上还有很大难度,难以真正发挥其鼓励和支持专业合作社发展的作用。
三、农民专业合作社发展的重点
要实现党的十九大提出的让农民专业合作社发展得更好更快,惠及更多农民的目标。全市农民专业合作社建设要以贯彻中省市关于深化供销合作社综合改革文件为重点,坚持以农业增效、农民增收,助力脱贫攻坚为目标,以家庭承包经营为基础,以市场需求为导向,按照“发展与规范并重、规范优先”的方针,在“民办、民管、民受益”的基本前提下,突出加快发展、规范建设、提升水平这个主题,围绕制猪、药、茶、菜、渔、粮等产业及当地优势资源,大力发展各类农民合作社,增强组织内部服务创新,开拓市场功能,发展农产品深加工,延长产业链条,创立品牌,提高市场竞争能力,促进农民增收,实现稳定脱贫。
(一)高起点推进农民专业合作社量的新扩张。各级供销社要通过体制改革创新与兴办各种形式的专业合作社相结合的途径体现供销社的办社宗旨,逐步改造成为农民群众的合作经济组织。要充分利用资金、技术、信息、人才、设施、经营及供销社系统行业协会等方面的优势,以当地资源条件和市场前景为基础,按照在规范中加快发展,在加快发展中不断规范的原则,引导农民特别是产销大户组建专业合作社,也可通过资产入股、人员进社等形式参与联合筹办专业合作社,真正在发展区域经济中发挥应有的作用。同时,坚持开放办社,围绕现代农业发展和农民增收新要求,积极拓宽合作领域,积极创办、引办、领办、土地流转、资金互助、消费、休闲观光和养老服务等合作社,实现量的新发展。
(二)高水平推进专业合作社示范社建设。各级供销社要按照全国总社、省供销总社制订的示范社创建标准,通过组织开展系统认定和参与政府有关部门认定等多种形式,积极推进农民专业合作社示范社建设,尽快培育一批符合各级标准的示范社,以点带面,全面促进供销社领办的农民专业合作社发展上档次上水平,增强影响力和带动力。从2019年起,每个县区供销社平均每年培育3家以上示范社。省社从去年起就组织系统开展示范社建设年活动,今后将继续深入开展下去,市供销社将积极组织系统领办参办的农民专业合作社参加全国总社和省社的示范社评选活动。对评上省级及以上的示范社,在项目资金安排上优先予以考虑,并优先推荐争取列为国家和省级农业综合开发项目的实施主体。
(四)大力提升专业合作社组织化水平和生产经营机制。各级供销社要完善增强已建农民专业合作社的服务功能,扩大为成员服务。同时依托当地主导产业和供销社优势,以市场为导向、品牌为纽带、产权结合为手段,继续积极引导空白地区推进同类农民专业合作社及其与相关市场主体的联合与合作,提高组织化水平。同时,引导农民专业合作社开展规模化种养、标准化生产、品牌化营销、市场化对接,开展统一生产标准、统一投入品采购和供应、统一技术服务、统一包装和品牌、统一产品销售等服务。积极组织农民专业合作社申请认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品,参加市、省和国 ……(未完,全文共4087字,当前仅显示2064字,请阅读下面提示信息。收藏《关于农民专业合作社(联合社)发展情况的调研报告》