县光伏扶贫巩固脱贫成果典型案列：光伏扶贫 巩固提升脱贫成果的“绿色银行”

目录/提纲：……
一、背景情况：**县位于**西麓，黄河东岸，是全省十个深度贫困县之一
二、主要做法
（一）改革光伏收益分配，彰显资源比较优势
二是探索将光伏收益入股村集体产业或其他产业作为贫困户的专项股
（二）创建帮扶新模式，激发脱贫新动力
（三）农村迎来新变化，扶贫取得新成效
（四）易地扶贫搬迁后续扶持
（五）高效益利用，形成资源叠加效应
四、经验启示
（一）实施光伏扶贫是精准扶贫、精准脱贫的重要举措
（二）实能光伏扶贫是创新扶贫投入方式、提高资金使用效率的有效方式
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**县光伏扶贫巩固脱贫成果典型案列：光伏扶贫 巩固提升脱贫成果的“绿色银行”

引言：随着脱贫攻坚进入尾声，政府扶贫项目的关注焦点渐渐地从最开始的解决脱贫指标型扶贫，进入到重视由单个项目推动地方产业发展的产业扶贫，由简单的暂时性补助转移为长期的生产性帮扶。“授人以鱼不如授人以渔”。扶贫工作要在力争巩固脱贫成果的基础上，让更多的群众参与到扶贫产业中，实现长效化、产业化发展。
关键词：光伏扶贫；公益岗位；分配方式；巩固脱贫
一、背景情况：**县位于**西麓，黄河东岸，是全省十个深度贫困县之一。**年底，全县建档立卡贫困户达到5.3万人，贫困发生率达到54.76%。全年平均日照时数2566小时，有效日光照时间1300小时，具有发展光伏产业的优势。
**年打响脱贫攻坚战以来，在省市党委、政府和各部门的大力支持下，**县采取“五高”标准，即高标准建设、高规范确权、高智能运维、高精准分配、高水平生产”，统筹5.7亿元建成了总规模86.3MW的光伏扶贫电站。将光伏作为产业扶贫的重要支柱，积极改革光伏收益分配机制，将光伏电站收益作
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位工资和小型公益事业务工工资。助力增收过程中，把光伏收益与贫困村提升、农村人居环境改善、乡村振兴、移民、日间照料和村级产业发展等政策相结合，采用“三公一业一扶持 ”的到户方式，以贫困人口承担公益岗位工资、参加村级公益事业劳务费用、公德乡风、村级产业发展和易地扶贫搬迁后续扶持为主。全面纠正光伏收益按户平分形式，不仅调动了贫困群众劳动脱贫的积极性和主动性，也进一步提升了群众满意度。全年光伏扶贫年度收益资金预计6500万元，到村收益5525万元以上，公益岗位工资2597万元，占到村收益的47%；参加村级公益事业劳务费用1530万元，占到村收益的27.7%；奖补资金458万元，占到村收益的8.3%。
光伏扶贫是产业与项目有效结合的扶贫新路子。**县主要通过两种途径将光伏扶贫收益用于产业发展，一是村集体产业发展过程中的劳务支出，由光伏扶贫收益支出，生产资料的购买、机械设备的雇用等由剩余20%光伏扶贫收益资金或其他资金支出。二是探索将光伏收益入股村集体产业或其他产业作为贫困户的专项股。
一大早，位于**乡**上村蛋托加工厂里，不断传来机器的轰鸣声，工人们穿着整齐的工装，戴着口罩，正紧张有序地作业，厂区内处处呈现着一片繁忙的景象。该加工厂就是利用分配到村的光伏收益入股投资建成。如今，工厂越办越红火，农村妇女、贫困群众、残疾人士等在家门口便实现了就业，有效带动了贫困劳动力就业增收，持续巩固脱贫攻坚成果。
（二）创建帮扶新模式，激发脱贫新动力。
变输血式扶贫为造血式扶贫，是将定点扶贫与光伏扶贫有机结合的又一次创新。**县的公益性岗位分为固定岗、轮换岗、临时岗三类。固定岗为电工、厨师等专长类岗，允许由一人常年担任；轮换岗为保洁员道路管护员等专业性较低，原则上实行季度轮岗；临时岗为疫情期间防疫、清明期间防火等随机性岗，可灵活采用天聘用或周聘用制度。通过动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸纳贫困家庭劳动力参与保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等，来增加贫困人口的劳务收入。昔日的穷乡僻壤洒满阳光和希望,光伏扶贫托了起山区群众脱贫的致富梦。
电站以贫困村大小、贫困户多少、两不愁三保障落实情况为指标，将电站确权到15个贫困村，收益根据确权规模按比分配。收益主要用于开发村级公益岗位和村及公益事业建设劳务费支出，实际分配过程中**县结合实际，总结提炼了“12345”收益分配支付原则，即：围绕通过劳务获得这一个宗旨；关注贫困户和边缘户两类_；注意泛福利化、一发了之、优亲厚友三种行为；处理好贫困户与非贫困户、干部与群众、常住人口与在外人员、勤劳者与懒汉这四种关系，通过“三公一业一扶持”（公益性岗位、小型公益事业、公德乡风奖励救助、助力产业发展、易地搬迁后续扶持)五种分配途径做好本年度光伏扶贫收益分配工作。目前，共开发村级公益岗位725个，到2020年底发放村级公益性岗位劳动报酬260万元，发放村及公益事业建设劳务费120万元。
村民**因家中缺少劳动力、生活困难。去年9月份，他开始到**县**村光伏电站打工，享受到光伏扶贫政策补助后，他家的生活也有了很大的改变。**说：“国家的光伏扶贫项目确实好，我们建档立卡贫困户每年不仅可以享受到电费补偿，同时我在这地方上班，每月可以拿到3000块钱的工资，减轻了我家庭的负担，我们的日子过得越来越好了。”
（三）农村迎来新变化，扶贫取得新成效。
利用村级光伏扶贫电站收益形成的村集体经济，积极开展小型公益事业。范围包括村集体基础设施建设及维护，如人畜饮水工程、田间路、自然村道路维护、环境卫生整治等；农村人居环境改善，如各户环境卫生整治、清理黑臭水沟、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌等小型公益事业；美丽乡村建设，如路灯、文化广场建设、公厕新修和改造、日间照料中心、公共浴室、健 ……（未完，全文共5922字，当前仅显示2080字，请阅读下面提示信息。收藏《县光伏扶贫巩固脱贫成果典型案列：光伏扶贫 巩固提升脱贫成果的“绿色银行”》）