农村住房情况调研报告

目录/提纲：……
一、当前农村住房现状及问题
1、农村住房面貌新旧差异大
2、农村住房资源浪费较重
一是“多占”，国家有关法律明确规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地
二是“少住”
三是“无序”
3、农村住房安全隐患多
一是农房危旧问题
二是违章搭建问题
二、我市农村住房问题原因分析
1、从政策层面看
2、从需求层面看
3、从实践层面看
三、解决我市农村住房问题的意见建议
1、强化农村住房建设的规划引导
2、加强农村宅基地管理和用地保障
3、完善农村住房建设审批管理
4、提升农村住房建设水平
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农村住房情况调研报告

改善农村居住环境，提升农民住房水平是落实以人为本新发展理念，实施乡村振兴战略，改善农村人居环境的重要途径，也是满足人民群众对美好生活向往的基本内在需求，更是衡量农村地区是否全面实现小康的重要标志之一。__以来，我市立足实际，紧紧按照_和省级部署要求，大力实施“面上”居住环境优化和“点上”困难对象住房改善，积极推进美丽乡村和特色田园乡村建设、农村人居环境综合整治、农村困难群众危房改造等，生活配套设施逐步完善，农民居住环境和住房条件得到较大改善。
一、当前农村住房现状及问题
1. 农村住房面貌新旧差异大。随着社会经济发展，农民可支配收入的逐步提高，对住房居住的要求也随之发生改变，从过去单一满足生存需要到享受生活品质上转变，从追求“有无”到量质并举转变。由于不同层次的农村居民获取住房资源的机会和能力存在明显的差异，随着个体收入差距加大，住房消费的差异还呈现出逐渐扩大的趋势。从收入水平方面看，同一农村地区内较
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是农房危旧问题。一些困难村民受制于自身经济条件却只能满足基本住房要求，且这些住房大多是八、九十年代自建的平房、楼房，缺乏统一设计和专业施工，基本上都是就地取材、自行建设，住房质量普遍不高，时间长远加之住房维修保护不及时，老化情况严重，甚至成了危房，影响到居住安全。二是违章搭建问题。虽然各级政府及有关部门加大了农村宅基地和农民建房的管理力度，但违法用地和违法建设现象仍十分突出。部分农民违章搭建、扩建、翻建房屋，企盼在今后旧村改造、征地拆迁中得到更多的补偿，加之村民之间相互攀比，导致违章建筑越来越多。同时，一些乱搭乱建行为，容易造成农村道路堵塞、环境恶劣等乱象，影响到村容村貌的和谐局面。
二、我市农村住房问题原因分析
1. 从政策层面看。我市在农村房屋规划建设管理方面，还存在许多制度空白。长期以来，由于缺乏科学有效的住房规划的引导和规范，加之建设监管的缺位，且由于农村居民在农村集体土地“无偿、无限期、无流转”属性，导致农村建房随意性大，人均、户均建房用地超标较为多见。同时，由于农村住房建设的分散布局，使得农村住房与公共设施的建设难以实现良好的衔接，导致村庄面貌处于低层次发展，功能缺失而难留人、留不住人，使得农房使用寿命大大缩短。因此，在农村住房建设中，必须实施科学规划和有效管理。
2. 从需求层面看。随着社会经济快速发展，农村居民可支配收入不断提高，对住房改善的要求也越来越高。住房已由居住功能逐步转变为兼具居住和市场属性，住房消费偏好明显增强，对住房更新改造的意愿更加强烈。但许多有改造意愿的农民受制于现有政策难以实施，一些低密度住房改善需求的人群和谋求高收益的居民助推了乱搭乱建等行为，不仅影响了整体居住环境，更增添了房屋安全隐患，直接影响农村居民的生命财产安全。
3. 从实践层面看。在农村，由于缺乏规划指导，农村住房用地布局不够合理，土地资源利用效率不高，浪费现象普遍。宅基地管理不规范，存在一户多宅、侵占耕地、违章搭建等现象。部分地区基础设施落后，社会功能单一，留不住人、难留人，日益趋向“空心化”，长期空置无人管理，导致房屋质量每况愈下，也造成土地资源严重浪费，村容风貌遭到破坏，农村人居环境遭到恶化。另外，受经济条件影响和改造成本居高，一些困难群众无力自行更新住房，住房安全状况不容乐观。
三、解决我市农村住房问题的意见建议
1. 强化农村住房建设的规划引导。加强农村宅基地建设规划，节约用地，保护耕地。在充分尊重农村居民主体地位的基础上，科学合理编制村镇建设规划，加快推进镇村布局优化，促进城乡融合发展。以一个或相邻的几个行政村为规划编制单位，探索推进“多规合一”规划编制方法。鼓励村集体经济组织引导农村居民统一组织实施新建住宅，合理优化农村居住点布局，引导农民按照规划要求进行住房建设改造。
2. 加强农村宅基地管理和用地保障。完善宅基地管理使用相关制度法规，确保有法可依，有章可循。严格规范界定宅基地用地条件，完善宅基地申请资格审查机制，落实“一户一宅、建新拆旧”要求，并尽量使用原有宅基地和村内空置建设用地建设农村居民住房，实现宅基地最大限度的合理利用。有序推进土地整治，实施耕地占补平衡政策，加快旧农居用地复垦还耕，实现建设用地占用耕地占一补一、占优补优。规范宅基地申请审核，引导、鼓励农村居民进城进镇集中居住，对空心村和危房实施改造，探索建立宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。对主动退出宅基地的，给予适当的实物或货币形式的补偿。
3. 完善农村住房建设审批管理。制定规划 ……（未完，全文共2976字，当前仅显示1892字，请阅读下面提示信息。收藏《农村住房情况调研报告》）