市民政局五项措施推进社会救助综合改革

目录/提纲：……
一、提高认识，增强责任担当意识
二、广泛宣传，提升社会知晓度
一是政策要“清”
二是把关要“准”
三是覆盖要“全”
三、下放权力，引入第三方核查机制
二是将3个月以下城镇低保标准临时救助审批权限和低收入家庭认定权限下放
四、阳光操作，保证廉洁高效运行
1、对申请、核查、审批、公示进行明确规定
2、明确乡镇、街道审批机构
3、建立乡镇、街道对社会救助对象的复核机制
4、建立完善举报核查机制
5、建立社会救助领域责任追究机制
五、积极动员，构建“大救助”格局
……
**市民政局五项措施推进社会救助综合改革

市委六届五次全会后，市民政局按照会议精神，结合年度工作任务，因时因地制宜，推进社会救助综合改革。
一、提高认识，增强责任担当意识
坚持政治站位，深入学习贯彻_总书记关于民政工作的重要批示和党中央决策部署，全面落实第十四次全国民政会议精神，以实际行动增强“四个意识”、坚实“四个自信”，做到“两个维护”。增进民生福祉，认真践行以人民为中心的发展思想，怀着大爱之心、爱民之心做好工作，增强基层民政服务能力，让惠及百姓的政策落下去、实起来，织密扎牢民生保障“安全网”。突出工作重点，聚焦脱贫攻坚、特殊_、群众关切，深入做好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等各项工作，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、广泛宣传，提升社会知晓度
社会救助综合改革是一项综合性、系统性工作，改革过程中准确把握三项
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尽纳”，将所有符合条件人员全部纳入范围。
三、下放权力，引入第三方核查机制
为方便群众办事，我局落实深化放管服改革思想，优化审核审批流程，做好服务困难群众“最后一公里”。一是印发了《**市人民政府办公室关于第一批向乡镇下放部分办理事项的通知》，将孤儿认定、五保审批、低保审批等救助审批事项下放乡镇、街道办理。二是将3个月以下城镇低保标准临时救助审批权限和低收入家庭认定权限下放。同时按照“求助有门、受助及时”工作标准，全市所有镇乡、城区办在综合服务大厅设立民政服务窗口，形成了一个窗口受理、一条龙办理、零距离“一站式”阳光服务，实现了“程序少、环节简、流转快、时限短、服务优”的工作目标。
针对以往家庭经济收入状况核查难的问题，我局采取政府购买服务的方式破解。由第三方评估认定机构开展对城乡低保、特困人员供养、低收入家庭认定、临时救助的家庭经济核查；最低生活保障家庭中60周岁以上老年人失能、半失能评估认定；特困人员生活自理能力评估鉴定工作。申请人或委托代理人向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请。第三方评估机构10个工作日内对申请人进行核查、鉴定。根据第三方评估机构出具的核查、鉴定报告，乡镇人民政府、街道办事处5个工作日内主持召开村（居）民主评议会，乡镇、街道办事处做出审批意见和决定。第三方评估机构的引入，有效解决了关系保、人情保的问题，使民主评议过程更加规范，减轻了乡镇、街道民政干部的工作压力，针对性更强，实现了专业人干专业事。
四、阳光操作，保证廉洁高效运行。
针对紧急灾害、有危害性的精神病人等紧急情况和特殊人群建立应急快捷通道，切实实现及时有效救助，完善社会救助制度使其具操作性。
1.对申请、核查、审批、公示进行明确规定。对民主评议规定，村民主评议在第三方评估机构出具调查报告后由乡镇、街道组织评议，评议代表为15人，2/3以上人员参加，1/2以上代表同意视为评议有效，评议后公示7天，民主评议只对第三方评估机构出具的评估结果和申请人其他情况进行评议，针对性更强。
2.明确乡镇、街道审批机构。各镇乡、街道成立由分管民政工作的负责同志任组长，由民政、财政、统计、社保、信访等科室负责同志为成员社会救助审批小组。
3.建立乡镇、街道对社会救助对象的复核机制。乡镇人民政府、街道办事处对家庭成员中有重病、重残人员、困难老人且收入基本无变化的城乡最低生活保障家庭，可每年复核一次。对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的城乡最低生活保障家庭，可每半年复核一次。对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的城乡最低生活保障家庭，原则上城市按月、农村按季复核。市民政局委托第三方评估机构每年对享受城乡最低生活保障待遇的人员，按30%比例进行抽查。
4.建立完善举报核查机制。市民政局和乡镇人民政府、街道办事处应当健全完善举报核查制度，公开城乡最低生活保障监督电话，对接到的实名举报，应当逐一核查，并及时向举报人反馈核查处理结果。
5.建立社会救助领域责任追究机制。对第三方评估机构存在违背合同、弄虚作假等行为，情节严重，造成恶劣社会影响的，依法进行处罚，按照法律规定或合同约定终止合同执行，依 ……（未完，全文共2679字，当前仅显示1702字，请阅读下面提示信息。收藏《市民政局五项措施推进社会救助综合改革》）