关于区推进国有企业实体化运作的调研报告

目录/提纲：……
一、国有企业运行情况
二、国有企业实体化运作存在的困难和问题
（一）国有企业规模小而散
（二）发展面临巨大压力
（三）市场化运作能力不强
（四）融资渠道单一
（五）专业人才严重匮乏
三、国有企业实体化运作的建议
（一）加强市场化运作，提高国有企业核心竞争力
一是建立资产资金注入机制
二是加大项目倾斜支持力度
三是提升国有企业经营管理水平
（二）拓宽投融资渠道，防范国有企业债务潜在风险
一是构建多元融资模式
二是有效控制国有企业债务
（三）强化人才建设，打造专业化投融资服务队伍
一是加大金融人才引进力度
二是加大金融人才培育力度
（四）完善企业监管机制
……
关于区推进国有企业实体化运作的调研报告

为做大做强区属国有企业，推进实体化运行，给全区重大项目建设和经济社会快速发展提供有力的融资服务保障，通过对区属国有企业的调查研究，作了如下思考。
一、国有企业运行情况
我区有国有企业19家，只有**市**旅游开发有限责任公司、**市源泉供水有限公司2家公司实体化运行，其余13家企业主要承担政府融资职能和公益性项目建设，未实现实体化运行，有4家企业已基本停止运行。截止2020年7月底，还在运行的15家国有企业总资产54.69亿元，负债35.92亿元，净资产18.77亿元。国有企业员工共206人。近年共融资近11亿元，有效缓解了我区易地扶贫搬迁、东北部新城建设、全区扶贫道路建设等基础设施建设面临的资金瓶颈制约，为全区项目建设和产业开发提供了有力的金融支持。
二、国有企业实体化运作存在的困难和问题
（一
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的依附性，自我发展的能动性不足。
（四）融资渠道单一
我区国有企业总体发展规模小，缺少经营实体，PPP项目渠道窄，直接融资条件尚不成熟，企业运行基本以间接融资为主，发展过度依赖银行贷款，运营成本高、风险较大，不利于长远发展。一方面，在当前银行业放贷政策收紧、社会信用环境欠佳、国有企业又缺乏有效抵押物的现实条件下，融资规模十分有限，不能满足一些重大项目的资金需求。另一方面，商业贷款利率高，国有企业有限收益在支付高额贷款利息之后，寅吃卯粮，难以为公司发展提供资金支持，仅依靠间接融资来推动发展存在着很大潜在风险。
（五）专业人才严重匮乏
我区国有企业现有管理人员缺乏必要的企业经营管理经验及投融资业务知识，发展理念不够新颖，不能有针对性的开展政策研究、信息研判、协调服务等方面工作，不利于全面加强企业内部管理、开拓企业经营业务，促进建立现代企业制度。难以适应公司业务发展需要，在一定程度上制约了国有企业的建设和发展。
三、国有企业实体化运作的建议
（一）加强市场化运作，提高国有企业核心竞争力
一是建立资产资金注入机制。建立政府资产注入机制，在充实优质资产等方面提供长期支持，不断扩大国有企业资产注入规模，增强资本实力，让国有企业发挥国有资产经营职能，为国有企业实现盈利创造条件。区机关事务管理局和财政国资部门应积极主动将具有经营性质或政策允许的国有良性资产注入平台，交由国有企业进行市场化运作，提高资产的开发经营和升值价值，实现资产资源的增值增效。有关部门应统筹整合同类项目资金，交由国有企业运作管理，增加公司现金流，为大规模融资创造授信条件。
二是加大项目倾斜支持力度。国有企业要充分发挥在利用政策资源、市场资源、项目资源等方面的优势，尽早介入重大项目谋划运作，增加承接项目总量，增强企业发展运营能力。建议政府继续加大项目方面的倾斜支持力度，让国有企业多承接一些政府项目，提高融资企业前期收益，促进企业发展壮大。同时，应考虑对国有企业承接项目的管理服务费、担保费、垫付利息等费用以增加注册资本形式列入下年度财政预算，及时注入国有企业，减轻企业财务压力，为企业实现良性发展创造有利条件。
三是提升国有企业经营管理水平。国有企业要打破地域限制和思想定势的桎梏，加强与市级国有企业的合作，与发展成熟的、有规模的国有企业联合发展、打包经营，提高信用等级，增强实力，解决融资困难、成本高、专业人才不足的问题。同时，要坚持规划先行，根据现有资源资产，长远谋划公司的业务发展，拓展新的业务领域，培育新的利润增长点，营造稳定性经营现金流，提高自身造血能力和融资实力，逐渐减少对政府的依赖。建议**集团公司充分利用资产优势，做强担保业务；区国梁公司、区跨越公司进一步巩固重点项目和基础设施建设项目方面的业务，积极探索多种运营模式，扩大业务范围，增加收益渠道；区**公司、区燊海旅游公司、区坤泰旅游公司要进一步加大对盐、龙、灯旅游业务的宣传力度，积极实现商业化运作，增加经营收入。同时，加大对区内旅游资源的打包推介，积极发展对外招商联营，为燊海井景区整体开发和提升改造寻求资金支持。燊海科技有限公司积极参与农村“三变”改革 ……（未完，全文共3354字，当前仅显示1694字，请阅读下面提示信息。收藏《关于区推进国有企业实体化运作的调研报告》）