在2019年全县信访稳定工作会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，提高认识，切实增强做好信访稳定工作的责任感和紧迫感
一是_上访总量居高不下
二是_重复上访现象严重
三是特殊利益_串联频繁
四是信访基础建设不够牢固
二、强化措施，突出重点，不断提升信访稳定工作整体水平
（一）进一步加大矛盾纠纷排查力度
一要坚持领导带头
二要变群众上访为干部下访
三要建立健全排查台帐
（二）进一步加大源头治理力度
一要做好来信来访
二要畅通信访渠道
三要严格信息报送
（三）进一步加大信访突出问题化解力度
（四）进一步加大信访积案化解力度
一要深入群众
二要创新方法
三要转变作风
（五）进一步加大依法打击力度
三、加强领导，落实责任，确保各项目标任务落到实处
（一）强化组织领导
（二）严格责任落实
（三）加强协调配合
……
在2019年全县信访稳定工作会上的讲话

同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是全面分析我县当前信访工作形势，研究部署下步工作。下面，根据会议安排，我就做好当前和今后一个时期全县信访稳定工作讲几点意见。之后，**书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好信访稳定工作的责任感和紧迫感
2019年，全县各级各部门认真贯彻落实上级关于信访稳定工作的决策部署，扎实开展问题楼盘化解攻坚、强基层健机制惠民生等活动，推动解决了一大批信访突出问题，信访稳定工作取得了突出成绩。全县_赴省上访量下降21%、信访总量下降26%，信访形势总体平稳可控。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县信访形势依然复杂、严峻，信访总量仍在高位运行的态势仍未从根本上得到有效扭转，信访形势持续向好的压力仍然较大。一是_上访总量居高不下。2019年，我县_个访次数82起，较**年上升55%，在全市排名第3，特别是自去年9月份以来我县_上访量排名全市第1。为此，市委常委、市政法委书记**专程到我县调研。二是_重复上访现象严重。2019年，**_上访22次、**_上访9次、**_上访7次，
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早化解，牢牢把握矛盾纠纷排查调处的主动权。三要建立健全排查台帐。对排查出的问题要分门别类的登记造册，并立即进行调处，决不允许久拖不决，要把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上、从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，决不能因一件小事排查不深入、处理不及时而酿成大事。
（二）进一步加大源头治理力度。抓信访稳定最好的办法就是“关口”前移、超前防范，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。今年我们将在全县开展信访工作“四无乡镇”和“无访村”创建活动，年底前要有40%以上的乡镇达到“四无乡镇”的标准。各级各部门要学习借鉴新时代枫桥经验，切实做好信访案件的源头治理工作。一要做好来信来访。对群众通过正当渠道反映的合理诉求，各级各部门要高度重视、热情接待、认真答复、妥善处理，绝对不允许推诿扯皮、推拖搪塞。二要畅通信访渠道。做好信访稳定工作的前提，首先必须畅通信访渠道，保证群众依法有序上访。当前，部分群众遇到问题，往往是找到乡镇（街道）或相关单位，但相互推诿敷衍的多、解决问题的少，致使许多群众直接到县委、县政府找领导拦访、截访，甚至越级到中央和省市上访，造成信访秩序混乱，问题很难解决。各级各部门要积极畅通信访渠道，认真落实各级领导干部接访处访工作制度，切实把群众吸附在当地，人员不上行到**或**。要落实好“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，努力做到问题应该在县里解决的，就解决在县；应该在乡镇解决的，就解决在乡镇；应该在村一级解决的，就解决在村。要加强基层组织建设和信访网络建设，强化基层信访稳定工作力量，确保基层信访稳定工作有人抓、有人管、有人干，保证不激化矛盾、不上交矛盾。三要严格信息报送。从目前我县发生的信访事件来看，有一小部分就是由于领导干部在处理信访问题过程中，没有真正深入基层，没有在第一时间掌握第一手资料和信息，结果一处被动，处处被动。一些乡镇和部门出了问题，怕领导不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾进一步扩大。各级各部门要认真坚持值班制度，严格执行重大紧急信访问题报告制度，对各类信访苗头尤其是访或有可能到市赴省甚至_越级访的，要及时向县信访局报告。
（三）进一步加大信访突出问题化解力度。近年来，随着我县改革发展步伐不断加快，一些社会矛盾随之不断出现，特别是涉及征地拆迁、房地产、扶贫开发、劳动社保等民生问题的信访案件居高不下。为加大信访突出问题化解力度，今年我县将房地产、集资融资、农村农业、扶贫开发、劳动社保、环境保护、征地拆迁、交通、卫生健康、__等10个领域纳入重点领域信访事项攻坚战范围，从中筛选出41起信访案件，成立了10个化解工作专班，由分管县领导牵头、各行业单位主要负责同志任工作专班组长进行限期化解；同时，成立了问题楼盘化解5个工作专班，分别由**书记、我、**主任、**主席以及**书记牵头推进。对这些案件，各有关部门要高度重视，逐人建档、逐案研定化解办法，因案施策、多管齐下，千方百计做好工作，努力使各类信访案件得到迅速及时有效解决。
（四）进一步加大信访积案化解力度。信访积案大多成因复杂、时间较长，是当前信访稳定工作的难点。多年来，我们对信访积案一直高度重视，部分积案得到了有效解决，但是从目前来看，这项工作的效果仍然很不理想。2019年，我县因_重复上访量大受到了市信访局的批评，主要原因就是对信访积案化解不到位，造成信访人重复甚至恶意上访。为此，我县对2019年1月以来到县级以上信访部门投信3次以上、走访2次以上、网访3次以上、电话（短信）访3次以上，且目前仍不稳定的信访事项进行全面排查梳理，纳入信访积案化解整治范围。按信访人的上访层次和重复上访次数确定案件难易程度，分为1-3级，明确包案领导和解决时间，发生_上访或重信重访达5次以上为一级，由单位一把手负责包案化解；发生赴省、市上访或重信重访达3次为二级，由乡镇（街道）人大主任、副书记、县直单位副职包案化解；发生重信重访的为三级，由科级干部包案化解。各级各有关部门特别是主要领导要高度重视，亲自抓落实，尽最大努力化解我县的信访存量。一要深入群众。积案化解不力的原因之一，在于部分包案责任人态度不主动。今天会议之后，凡是所包案件仍未得到有效控制的领导干部，要统筹安排好手上的工作，腾出时间、放下架子，深入基层、深入群众，在调查 ……（未完，全文共4617字，当前仅显示2332字，请阅读下面提示信息。收藏《在2019年全县信访稳定工作会上的讲话》）