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在全区街镇、综合行政执法等改革工作培训会上的讲话

发表时间:2021/3/17 12:36:39
目录/提纲:……
一是各地推进改革进展不平衡的问题
二是落实改革部署和要求不坚决、不到位的问题
三是改革完成质量不高的问题
四是各地乡镇综合行政执法局人员力量配备较少,等等
一、切实提高思想认识
二、严格落实改革要求
三、加强标准化规范化建设
四、合力推进改革攻坚
五、坚决按时完成改革任务
……
在全区街镇、综合行政执法等改革工作培训会上的讲话

同志们:
刚才,五个地区和单位就乡镇和街道改革、经济发达镇经济管理体制改革、综合行政执法改革、相对集中行政许可权改革等工作作了交流发言,讲得很实很到位,操作性、针对性都很强,大家要相互学习借鉴、认真抓好落实。
前段时间,我们对部分地区,就乡镇和街道改革、综合行政执法改革等进行了实地调研督导。通过调研,总体感觉,各地区认真贯彻落实自治区党委决策部署,做了大量基础性工作,改革取得阶段性成效。
但是,我们也发现了不少问题,有的问题还很突出。一是各地推进改革进展不平衡的问题。有的地区推进力度大,效果也比较好;有的地区是推一推、动一动,甚至不推不动;有的地区其他领域综合行政执法改革进度较慢,还没有实质性进展。二是落实改革部署和要求不坚决、不到位的问题。有的地区在市与市辖区擅自设置两级执法队伍;有的地区综合行政执法改革方案仍然没有印发实施;有的地区执法队伍组建了,但人员转隶等工作
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之又细推进各项改革任务实施。要坚持问题导向,针对改革中的难点、堵点,结合实际进一步创新思路和办法,拿出实招、硬招、管用的招,创造性地推动改革任务落实。比如,**镇党政机构在“三定”基础上,进一步明确岗位职责和工作机制,保障各项工作有序开展。**镇党群服务中心优化整合了党建工作、审批服务、退役军人服务、新时代文明实践等功能,进一步密切了党群干群关系。**市乡镇综合行政执法改革在队伍组建、执法规范化等方面走在全区前列。当然,其他地区也在不同方面积累了好的经验、好的做法,要总结提炼并加以推广,推动我区改革再上新台阶。
这里需要强调的是,要严守改革纪律,对中央和自治区党委的部署要求,要不折不扣执行到位,绝不能上有政策、下有对策,更不能搞变通、打折扣,真正做到改革方向不偏、效果不减。在推进综合行政执法改革中,按照中央和自治区改革要求,在市与市辖区、盟与盟所在地执法队伍设置上,原则上只保留一个执法层级。自治区对农牧、卫生、安全生产等部分领域在市与市辖区可以设置两级执法队伍已经进行了明确,但有个别盟市在市与市辖区的其他领域仍设置两级执法队伍,与中央和自治区党委改革精神严重不符,背离了改革方向,必须坚决予以纠正。如果确需设置的,要根据改革精神和工作需要,按程序报自治区审批。在乡镇和街道改革中,按照自治区改革要求,除党中央和自治区党委明确要求外,上级部门不得要求乡镇和街道对口设立机构或加挂牌子。有的乡镇挂牌不规范、自行挂多块牌子,一平方米挂了四、五个牌子,这要加快整改,坚决杜绝上级部门干预乡镇机构设置或加挂牌子。
三、加强标准化规范化建设
改革不仅要抓好任务落实,更要高质量高标准完成任务,让老百姓真正感受到改革带来的实实在在成效。在乡镇和街道改革、综合行政执法改革中,虽然相关机构都组建了,但由于人员配备、业务培训、相关保障等不到位的原因,有的机构并没实际运行。各地要加快做好人员配备、细化岗位职责、建立健全运行机制、加强相关保障等工作,推动新组建机构按照新的职能职责开展工作,实现由“物理整合”向“化学反应”转变。基层综合行政执法队伍组建后,要抓紧开展相关业务培训,加强执法文书、证件、服装、工作流程等规范化建设,做好执法车辆等保障工作,确保执法工作顺利开展。要加强乡镇和街道党群服务中心标准化建设,进一步完善审批服务、退役军人服务、新时代文明实践工作等功能设置,在便民服务大厅公布权责清单及公共服务清单,加强办事流程、办理时限及服务指南等标准化建设,方便老百姓办事,切实发挥密切联系群众、为民服务的作用。在推进改革过程中,各市要对机构挂牌、职责、功能设置等工作尽量进行相对统一的明确和安排,县应按照上级要求做到标准一致,同时体现地区特色,切实提高标准化规范化水平。
四、合力推进改革攻坚
改革是一个系统工程,涉及方方面面。要增强改革的系统性、整体性、协同性,注重各方面的协调配合,联动推进各项改革工作,保障改革工作顺利实施。机构编制部门要发挥牵头抓总作用,在机构改革协调小组领导下,主动担当作为,会同有关部门及时研究解决共性问题,协调推动改革工作有序开展。各相关部门要密切配合,分头做好审批服务、综合执法、网格化管理等相关工作,形成改革合力,协同推进改革。要加强上下级协调联动。上级有关部门要加大改革的检查指导,帮助基层解决实际问题。尤其是涉及乡镇和街道改革需要出台相关配套政策的,要加快制定出台。涉改部门要主动向当地党委政府主要领导汇报改革进展,积极在政策配套 ……(未完,全文共2928字,当前仅显示1861字,请阅读下面提示信息。收藏《在全区街镇、综合行政执法等改革工作培训会上的讲话》